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為進一步規(guī)范黃石市政府投資項目代建制管理，提高專業(yè)化建設管理和服務水平，保證工程質(zhì)量及工期，提高政府投資效益，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，由點擊登錄查看負責起草了《黃石市代建制實施辦法》（征求意見稿），現(xiàn)公開征求意見和建議。
歡迎社會各界積極參與，提出寶貴的意見和建議。請通過電子郵件將意見和建議發(fā)送至hs****@163.com（若以單位名義，請蓋單位公章；所提意見建議請附政策依據(jù)或修改理由）。
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附件：黃石市政府投資項目代建制實施辦法（征求意見稿）
黃石市政府投資項目代建制實施辦法
（征求意見稿）
第一條 為進一步規(guī)范政府投資項目代建制管理，提高專業(yè)化建設管理和服務水平，保證工程質(zhì)量及工期，提高政府投資效益，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱代建制，是指通過政府授權(quán)或項目單位委托等方式確定項目建設管理單位（以下簡稱代建單位），負責政府投資項目的組織實施和管理工作，項目建成后交付項目單位的制度。
第三條 本辦法所稱政府投資項目，是指使用政府財政性資金實施的、總投資400萬元以上的下列新建固定資產(chǎn)投資建設項目：
（一）機關(guān)、事業(yè)單位、人民團體等的辦公、技術(shù)用房項目；
（二）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、勞動保障、民政及社會福利等社會事業(yè)項目。
（三）城市****
前款規(guī)定以外的其他建設項目，確有需要委托專業(yè)化項目管理單位實施代建的，由項目單位提出申請，報市****
第四條 任何單位不得肢解項目規(guī)避代建制實施。從不同渠道爭取到的、關(guān)聯(lián)性較大的項目，可整合為一個項目包組織代建實施。
第五條 黃石市****
第六條 市****
第七條 實行政府投資代建制的項目，可以采用全過程代建或者階段代建。全程代建，是指從項目立項開始至竣工驗收，對項目實行全過程代建管理；階段代建是指從初步設計批復開始至竣工驗收，對項目進行階段性代建管理。
第八條 代建項目實行合同管理。項目單位應與代建單位簽訂代建合同，明確約定雙方職責、權(quán)利和義務、代建內(nèi)容、代建費用等。
第九條 項目單位應當履行下列職責：
（一）提供設計任務書和明確交付標準，包括但不限于代建項目的投資規(guī)模、建設內(nèi)容和工期等，并提供建設所需有關(guān)資料。
（二）負責編制項目年度投資計劃和年度基建支出預算。
（三）明確規(guī)劃選址和交付建設用地（含必要的臨時用地），包括解決施工所需的通水通電通路和場地平整等建設條件，協(xié)調(diào)完成項目涉及的地上、地下管線遷改和綠化遷移，協(xié)調(diào)解決征地拆遷及相關(guān)補償、清表等工作，協(xié)調(diào)處置因場地、拆遷、產(chǎn)權(quán)糾紛產(chǎn)生的信訪、維穩(wěn)等工作，確保項目用地具備施工進場條件。
（四）提供建設用地規(guī)劃許可證、國有土地使用權(quán)證等證件，以及項目可行性研究報告等技術(shù)論證成果和批復文件，包括但不限于項目建議書批復、建設項目環(huán)評報告批復、社會穩(wěn)定風險評估報告、可行性研究報告批復等。
（五）按相關(guān)規(guī)定對項目概算調(diào)整進行報批；協(xié)助代建單位辦理各項行政審批手續(xù)；參與項目建設、階段驗收、竣工驗收、聯(lián)合驗收。
（六）負責辦理項目固定資產(chǎn)登記等手續(xù)；負責項目核銷、資產(chǎn)入賬、權(quán)證辦理和資料歸檔等工作。
（七）負責落實項目建設資金，確保建設資金滿足項目建設需要；負責項目建設資金及時撥付到位。
（八）代建合同約定的其他事項或依法應當由項目單位履行的職責。
第十條 代建單位應當履行下列職責：
（一）作為項目建設實施和管理的主體，承擔建設管理職責，嚴格按合同約定執(zhí)行，對項目建設過程進行管理，嚴格控制項目投資、質(zhì)量、安全和工期進度，項目竣工驗收合格后移交項目單位。
（二）參與項目概念方案設計、項目建議書、可行性研究報告和有關(guān)技術(shù)成果論證工作。（階段代建方式除外）
（三）負責辦理項目委托代建后的工程報建報批手續(xù)。
（四）負責協(xié)助項目單位組織項目勘察、設計、施工、監(jiān)理及與工程建設相關(guān)的重要設備、材料等方面的招標和政府采購工作。
（五）負責配合建設單位對施工圖預算（招標控制價）進行評審，督促總承包單位對工程價款結(jié)算進行合理報送，并配合結(jié)算審核工作。
（六）協(xié)助項目單位編制項目年度投資計劃和年度基建支出預算；按照工程進度、投資計劃和年度基建支出預算提出項目撥款申請。
（七）組織項目階段性（分段）驗收、竣工驗收及備案等工作；編制項目竣工財務決算，協(xié)助項目單位辦理資產(chǎn)交付手續(xù)。
（八）開展項目建設檔案的收集、整理、歸檔工作。
（九）代建合同約定的其他事項或依法應該由代建單位辦履行的職責。
第十一條 代建單位應當遵守基本建設程序和有關(guān)投資項目管理規(guī)定，執(zhí)行基本建設技術(shù)標準及規(guī)程，控制和節(jié)約工程投資，落實工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，按期完成工程建設任務。
代建單位應當優(yōu)化項目建設組織模式，遵循海綿城市****
第十二條 代建管理費指代建單位從簽訂代建合同起至辦理竣工財務決算之日止發(fā)生的管理性質(zhì)的支出。
實行代建制管理的項目，項目單位應當按財政部《基本建設項目建設成本管理規(guī)定》（財建〔2016〕504號）等規(guī)定，在編制項目可行性研究報告時將代建管理費列入項目總投資。
第十三條 實行代建制管理的項目，一般不得同時列支代建管理費和項目建設管理費，確需同時發(fā)生的，兩項費用之和不得高于財政部規(guī)定的項目建設管理費限額。
第十四條 代建單位按規(guī)定計提和使用代建管理費。代建管理費可用于開展代建工作相關(guān)支出。
代建單位的代建管理費由財政部門根據(jù)代建內(nèi)容和要求，結(jié)合代建單位的經(jīng)費供養(yǎng)情況，按照不高于財政部規(guī)定的項目建設管理費標準核定，據(jù)實結(jié)算。
第十五條 代建單位應當執(zhí)行基建財務管理制度和會計制度,對代建項目單獨核算。
第十六條 代建單位在履行代建管理工作職責過程中，需采購輔助服務事項的，按照政府采購法律法規(guī)制度執(zhí)行。
第十七條 代建項目竣工驗收合格后，項目單位應在3個月內(nèi)與代建單位完成交付手續(xù)。未完成交付手續(xù)的項目原則上不得投入使用，因項目單位提前投入使用所造成的損失和后果由項目單位負責。
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第十八條 代建單位應當加強對施工、監(jiān)理、設計、造價、全過程工程咨詢等單位的履約誠信情況及服務質(zhì)量等管理，開展合同履約評價。
第十九條 項目單位、代建單位和有關(guān)行政管理部門不依法履行項目管理職責，對相關(guān)責任人依照有關(guān)規(guī)定給予追責問責；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十條 國家工作人員在代建項目管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法依紀給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十一條 國家、省對項目代建另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
各縣（市）區(qū)政府投資項目實行代建制的，可參照本辦法執(zhí)行。
第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。有效期 年。
