當(dāng)前位置：
S25靜寧至成縣****
招標(biāo)公告
1.招標(biāo)條件
S25靜寧至成縣高速公路天水至成縣段項(xiàng)目是《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省省道網(wǎng)規(guī)劃的通知》（甘政辦發(fā)〔2023〕19號(hào)）與《甘肅省“十四五”公路水路交通發(fā)展規(guī)劃中期評(píng)估調(diào)整報(bào)告》（甘交規(guī)劃〔2024〕6號(hào)）規(guī)劃項(xiàng)目之一，也是甘肅省“三大高速公路新通道”中南新通道重要輻射線。本招標(biāo)項(xiàng)目已由隴南市****點(diǎn)擊登錄查看作為實(shí)施機(jī)構(gòu)，招標(biāo)人為點(diǎn)擊登錄查看。項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對(duì)本項(xiàng)目的特許經(jīng)營者進(jìn)行公開招標(biāo)。
2.項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍
2.1 交易編號(hào)：E********
2.2 招標(biāo)編號(hào)：****
2.3 項(xiàng)目名稱：S25靜寧至成縣****
2.4 項(xiàng)目概況：
2.4.1 建設(shè)地點(diǎn)：本項(xiàng)目位于甘肅省天水市****
主要控制點(diǎn)有天水鎮(zhèn)、大門鎮(zhèn)、麻沿河鎮(zhèn)、江洛鎮(zhèn)、泥陽鎮(zhèn)、店村鎮(zhèn)。
2.4.2 建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模：
（1）建設(shè)內(nèi)容：本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包含全線路基工程、路面工程、橋梁涵洞工程、隧道工程、交叉工程、交通工程及沿線設(shè)施、綠化及環(huán)境保護(hù)工程、其他工程等。
（2）建設(shè)規(guī)模：本項(xiàng)目推薦方案路線長(zhǎng)度72.181公里，其中天水境內(nèi)22.064公里，隴南境內(nèi)50.117公里。天水境內(nèi)共設(shè)置大橋1849m/7座，中橋66m/1座，小橋26m/1座，涵洞34道；設(shè)置隧道7244m/4座，小橋式通道69/3座，涵洞式通道14道，天橋291/3座，設(shè)置樞紐立交1座，互通立交1座；隴南境內(nèi)共設(shè)置特大橋7318m/4座，大橋6538m/17座，中橋551m/6座，涵洞48道；設(shè)置隧道17226/10座，小橋式通道150m/6座，涵洞式通道23道，天橋97m/1座，分離式立交97m/1座，設(shè)置樞紐立交1座，互通立交3座。全線共設(shè)置服務(wù)區(qū)****
（3）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：本項(xiàng)目采用雙向四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)速度為80Km/h，路基寬度25.5m，汽車荷載等級(jí)采用公路－Ⅰ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，橋梁寬度與路基同寬。其余技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行交通部頒發(fā)的《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTGB01-2014）。
（4）運(yùn)營內(nèi)容：項(xiàng)目公司運(yùn)營服務(wù)范圍包括但不限于：①運(yùn)營養(yǎng)護(hù)管理。包括本項(xiàng)目運(yùn)營維護(hù)范圍內(nèi)的路基、路面、橋梁、涵洞、隧道、路線交叉、交通工程、收費(fèi)站、停車區(qū)****
2.4.3 特許經(jīng)營期限：本項(xiàng)目暫定特許經(jīng)營期限為35年。
建設(shè)期（含準(zhǔn)備期、建設(shè)工期）：5年（自特許經(jīng)營協(xié)議簽署之日起至交工日止，項(xiàng)目公司應(yīng)在特許經(jīng)營協(xié)議簽訂后12個(gè)月內(nèi)開工建設(shè)）。
運(yùn)營期（含收費(fèi)期）：自本項(xiàng)目收費(fèi)許可頒布之日起至項(xiàng)目移交日止，本項(xiàng)目的收費(fèi)期最終以甘肅省人民政府批準(zhǔn)期限為準(zhǔn)。
屆時(shí)法律法規(guī)對(duì)經(jīng)營性公路收費(fèi)期上限作出調(diào)整，可在符合屆時(shí)法律法規(guī)、項(xiàng)目情況、協(xié)議約定等前提下，協(xié)商約定相關(guān)事宜。
2.4.4 投資規(guī)模和資金來源：項(xiàng)目總投資為****.5038萬元，其中靜態(tài)總投資****.2997萬元，建設(shè)期貸款利息69057.2041萬元。項(xiàng)目資金來源為：（1）項(xiàng)目資本金為245270.1008萬元，占總投資的20%，由依法選定的特許經(jīng)營者利用自有資金出資。（2）政府建設(shè)期投資支持上限為50000萬元（以依法選定的特許經(jīng)營者中標(biāo)價(jià)為準(zhǔn)），由隴南市徽縣、成縣政府出資，并納入政府財(cái)政預(yù)算。（3）剩余資金由項(xiàng)目公司通過市場(chǎng)化融資等渠道進(jìn)行籌集。
2.4.5 實(shí)施方式：本項(xiàng)目采用特許經(jīng)營模式實(shí)施，具體運(yùn)作方式為“建設(shè)—運(yùn)營—移交（BOT）”方式。
隴南市人民政府授權(quán)點(diǎn)擊登錄查看作為本項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)特許經(jīng)營方案編制、特許經(jīng)營者選擇、特許經(jīng)營協(xié)議簽訂、項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管、合作期滿移交接收等工作。
本項(xiàng)目收費(fèi)渠道為使用者付費(fèi)。使用者付費(fèi)來源包括：由車輛通行費(fèi)收入和項(xiàng)目范圍內(nèi)其他路域經(jīng)營收入兩部分構(gòu)成。車輛通行費(fèi)收入是指項(xiàng)目公司按照國家規(guī)定收取的車輛通行費(fèi)收入。其他路域經(jīng)營收入包括可能產(chǎn)生的廣告經(jīng)營收入、通信管道及設(shè)備鋪設(shè)、使用租賃收入和服務(wù)設(shè)施經(jīng)營收入等。
隴南市人民政府不向特許經(jīng)營者承諾固定的投資合理回報(bào)率、資本金財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率，不承諾項(xiàng)目基本交通量或基本通行費(fèi)收入等任何兜底性保障。項(xiàng)目通車后的車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照同期國家和地方政策規(guī)定執(zhí)行。
特許經(jīng)營者在中標(biāo)后按《中華人民共和國公司法》及其它相關(guān)法律和政策規(guī)定出資組建項(xiàng)目公司（獨(dú)立中標(biāo)的特許經(jīng)營者可不成立項(xiàng)目公司），由項(xiàng)目公司或特許經(jīng)營者（不成立項(xiàng)目公司時(shí)）對(duì)項(xiàng)目的籌劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)營管理、養(yǎng)護(hù)維修、債務(wù)償還和資產(chǎn)管理等全過程負(fù)責(zé)，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。在特許經(jīng)營協(xié)議規(guī)定的特許經(jīng)營期滿后，按照《特許經(jīng)營協(xié)議》的規(guī)定將項(xiàng)目相關(guān)資產(chǎn)使用權(quán)在無負(fù)債、無擔(dān)保的條件下無償移交給隴南市****
特許經(jīng)營者對(duì)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備、審批、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)營及移交等全過程工作負(fù)責(zé)， 按特許經(jīng)營協(xié)議約定接收政府方移交的前期工作并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。
2.5 招標(biāo)范圍：
本招標(biāo)項(xiàng)目劃分為1個(gè)標(biāo)段，本次招標(biāo)為：S25靜寧至成縣****
2.6 其他：
2.6.1 中標(biāo)特許經(jīng)營者須按照實(shí)施機(jī)構(gòu)要求在隴南市為本項(xiàng)目成立項(xiàng)目公司（獨(dú)立中標(biāo)的特許經(jīng)營者可不成立項(xiàng)目公司）。
2.6.2 按相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，本項(xiàng)目特許經(jīng)營者如具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)、運(yùn)營或者提供本項(xiàng)目的施工、貨物、運(yùn)營或勘察、設(shè)計(jì)服務(wù)的，本項(xiàng)目相應(yīng)的施工、貨物、運(yùn)營或勘察、設(shè)計(jì)服務(wù)可由其自行承擔(dān)，不再招標(biāo)，如不具備的則由特許經(jīng)營者依法依規(guī)另行確定。
2.6.3 按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、財(cái)政部的通知》（國辦函〔2023〕115號(hào)）和《甘肅省交通運(yùn)輸廳關(guān)于甘肅省收費(fèi)公路新建（含改擴(kuò)建）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)》要求，該項(xiàng)目屬于“積極創(chuàng)造條件、支持民營企業(yè)參與的項(xiàng)目”類別。
2.6.4 本項(xiàng)目依法采用公開招標(biāo)方式選擇特許經(jīng)營者，接受符合條件的潛在投標(biāo)人參與競(jìng)標(biāo)，本項(xiàng)目擬定的交通量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營收入、盈利能力、廣告和服務(wù)設(shè)施經(jīng)營收入等指標(biāo)僅作為本項(xiàng)目特許經(jīng)營方案可行性論證時(shí)的參考數(shù)據(jù)，政府方不對(duì)本項(xiàng)目以上指標(biāo)進(jìn)行任何承諾和保證，投標(biāo)人應(yīng)充分研判本項(xiàng)目潛在風(fēng)險(xiǎn)。
3.資格審查方式及評(píng)標(biāo)辦法
本次招標(biāo)采用資格后審，綜合評(píng)估法。
4.投標(biāo)人資格要求
4.1 本次招標(biāo)要求投標(biāo)人具備的資格條件包括：
4.1.1 法人資格：
投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，指聯(lián)合體各方）應(yīng)為依法注冊(cè)的具有法人資格的企業(yè)法人，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。不得為隴南市本級(jí)國有獨(dú)資或控股企業(yè)（含其獨(dú)資或控股的子公司）。
4.1.2 財(cái)務(wù)狀況要求：
投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，指牽頭人）最近連續(xù)三年（2021年至2023年）每年均為盈利（每年凈利潤均為正值），且年度財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)；財(cái)務(wù)狀況良好，上年度末（2023年）資產(chǎn)負(fù)債率小于80%，近三年（2021年至2023年）經(jīng)營性現(xiàn)金凈流量均為正值，沒有處于財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)，無重大不良資產(chǎn)或不良投資項(xiàng)目。
4.1.3 投融資能力要求：
投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式申請(qǐng)的，指聯(lián)合體整體）2023年末凈資產(chǎn)不低于項(xiàng)目估算投資的35%（即43億元人民幣）；具有不低于項(xiàng)目投資估算的投融資能力，其中：投資能力不低于25億元人民幣；融資能力不低于94億元人民幣（以有效內(nèi)的“銀行授信額度”或“貸款意向書 ”或“存款證明”等一項(xiàng)或多項(xiàng)累加確定，提供以上融資證明材料掃描件。）。
4.1.4 民營企業(yè)股份：
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、財(cái)政部的通知》(國辦函〔2023〕115號(hào))和《甘肅省交通運(yùn)輸廳關(guān)于甘肅省收費(fèi)公路新建（含改擴(kuò)建）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)》要求，該項(xiàng)目屬于“積極創(chuàng)造條件、支持民營企業(yè)參與的項(xiàng)目”類別，因此民營企業(yè)在特許經(jīng)營者組建的項(xiàng)目公司中股權(quán)占比不做強(qiáng)制要求。
4.1.5 信譽(yù)要求：
（1）投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，指聯(lián)合體各方）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，近三年內(nèi)（****至投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間）未被交通運(yùn)輸主管部門取消項(xiàng)目所在地的投標(biāo)資格或禁止進(jìn)入該區(qū)域公路建設(shè)市****
（2）投標(biāo)人、投標(biāo)人的法定代表人近三年內(nèi)（****至投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間）無行賄犯罪行為（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，指聯(lián)合體各方），需提供相關(guān)網(wǎng)站查詢結(jié)果截圖或無行賄犯罪行為承諾書。
（3）投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，指聯(lián)合體各方）在“信用中國”網(wǎng)站平臺(tái)中未被列入“嚴(yán)重失信主體”、“重大稅收違法失信主體”、“政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單”；在“信用中國”網(wǎng)站平臺(tái)中未被列入失信被執(zhí)行人名單；在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中未被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。
4.1.6 業(yè)績(jī)要求：
投標(biāo)人近五年（****至投標(biāo)文件遞交截止日）同時(shí)具有①至少一項(xiàng)一級(jí)及以上收費(fèi)公路（含在建）投融資類（特許經(jīng)營或 PPP 或 BOT）項(xiàng)目業(yè)績(jī)，以投資協(xié)議或特許經(jīng)營初步協(xié)議的簽訂時(shí)間或特許經(jīng)營合同（PPP合同）簽訂時(shí)間為準(zhǔn)，②至少一項(xiàng)一級(jí)及以上收費(fèi)公路運(yùn)營業(yè)績(jī)，政府批復(fù)的收費(fèi)許可時(shí)間為準(zhǔn)。（注：①若同一項(xiàng)目同時(shí)滿足上述業(yè)績(jī)要求時(shí)，可分別予以認(rèn)定。②如以聯(lián)合體形式參與投標(biāo)的，聯(lián)合體牽頭人或成員的業(yè)績(jī)均予認(rèn)可）。
4.2 本次招標(biāo)接受聯(lián)合體投標(biāo)，并應(yīng)滿足下列條件：
4.2.1 聯(lián)合體所有成員數(shù)量不得超過15家，聯(lián)合體各方必須按招標(biāo)文件提供的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，明確聯(lián)合體各方的權(quán)利義務(wù)、出資額或出資比例，且聯(lián)合體各方均須對(duì)項(xiàng)目公司出資；聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨(dú)或參加其他聯(lián)合體在本次招標(biāo)中的投標(biāo)，否則相關(guān)投標(biāo)均無效；
4.2.2 聯(lián)合體成員存在不良信用記錄的，視同聯(lián)合體存在不良信用記錄；
4.2.3 聯(lián)合體中各方均需出資，聯(lián)合體牽頭人應(yīng)是聯(lián)合體內(nèi)部股權(quán)比例最大方；
4.2.4 聯(lián)合體牽頭人代表所有聯(lián)合體成員負(fù)責(zé)申請(qǐng)文件編制和協(xié)議談判活動(dòng)，代表聯(lián)合體提交和接收相關(guān)的資料、信息和指示，處理與之有關(guān)的一切事務(wù)，并負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作；
4.2.5 聯(lián)合體各成員在投標(biāo)、中標(biāo)與組建項(xiàng)目公司過程中，負(fù)有連帶的和各自的法律責(zé)任；
4.2.6 以聯(lián)合體形式中標(biāo)的，聯(lián)合體各方均需在項(xiàng)目公司中占股，共同與招標(biāo)人簽訂項(xiàng)目初步協(xié)議，并向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。
4.2.7 特許經(jīng)營期內(nèi)各股東可以在項(xiàng)目公司內(nèi)部轉(zhuǎn)讓股權(quán)，但不得退出。未經(jīng)甲方同意，不得將項(xiàng)目公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓給聯(lián)合體成員以外的第三人。項(xiàng)目公司股權(quán)的變更不得影響項(xiàng)目的正常建設(shè)運(yùn)營責(zé)任。股權(quán)轉(zhuǎn)讓程序須滿足相關(guān)法律法規(guī)要求，如涉及股權(quán)融資、開展REITS或股權(quán)變更等情況，均應(yīng)提前取得甲方書面同意。
4.2.8 鼓勵(lì)民營企業(yè)與其他單位組成聯(lián)合體參與投標(biāo)。
4.2.9投標(biāo)人(以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，指聯(lián)合體各方)具有下列情況之一的，不得同時(shí)參與本項(xiàng)目的投標(biāo)，否則相關(guān)投標(biāo)均無效（同一聯(lián)合體成員不受限制）：
①單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位；
②具有投資參股關(guān)系的關(guān)聯(lián)企業(yè)；
③董事、監(jiān)事、總經(jīng)理、副總經(jīng)理和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人相互兼職的關(guān)聯(lián)企業(yè)。
④法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的具有關(guān)聯(lián)關(guān)系的其他情形。
5.招標(biāo)文件的獲?。?/p>
5.1 請(qǐng)擬參與本項(xiàng)目的潛在投標(biāo)人在****上午8:30--****下午17:30（北京時(shí)間，下同）期間，憑CA數(shù)字證書或通過“用戶名+密碼”方式登錄隴南市公共資源交易網(wǎng)（登錄網(wǎng)站http://60.164.200.102/TPBidder/memberLogin）在線免費(fèi)下載獲取招標(biāo)文件，并點(diǎn)擊“我要投標(biāo)”按要求填寫信息，未填寫信息的投標(biāo)無效。
5.2 請(qǐng)潛在投標(biāo)人隨時(shí)關(guān)注隴南市公共資源交易網(wǎng)本項(xiàng)目相關(guān)變更公告及澄清答疑文件，否則由變更引起的相關(guān)責(zé)任自負(fù)。
6.投標(biāo)文件的遞交：
6.1 投標(biāo)文件的遞交（上傳）截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間:****下午15時(shí)00分。
6.2 開標(biāo)地點(diǎn):隴南市****
6.3 該項(xiàng)目開標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)通過“隴南市（新點(diǎn)）網(wǎng)上開評(píng)標(biāo)系統(tǒng)”進(jìn)行：①投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間（開標(biāo)時(shí)間）前，在隴南市公共資源交易網(wǎng)（http://60.164.200.102/）首頁“下載中心”，下載并安裝投標(biāo)文件制作工具“新點(diǎn)投標(biāo)文件制作軟件（隴南版）”，按照“服務(wù)指南”-“全流程電子化交易投標(biāo)人操作手冊(cè)”制作固化投標(biāo)文件，并憑CA數(shù)字證書登錄隴南市公共資源交易網(wǎng)（登錄網(wǎng)址http://60.164.200.102/TPBidder/memberLogin）上傳投標(biāo)文件，本項(xiàng)目全流程必須使用同一把CA數(shù)字證書進(jìn)行操作；若在投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間（開標(biāo)時(shí)間）前沒有網(wǎng)上投標(biāo)（上傳投標(biāo)文件）則視為放棄投標(biāo)。②投標(biāo)人須按時(shí)憑CA數(shù)字證書登錄隴南市公共資源交易網(wǎng)-新點(diǎn)不見面開標(biāo)大廳（登錄網(wǎng)址http://122.112.246.33/BidOpening/bidopeninghallaction/hall/login）參與網(wǎng)上開標(biāo)。
7.發(fā)布公告的媒介
本次招標(biāo)公告在隴南市公共資源交易網(wǎng)（http://60.164.200.102/)上發(fā)布。
8.聯(lián)系方式
招 標(biāo) 人：點(diǎn)擊登錄查看
地 址：隴南市武都區(qū)東江新區(qū)公安大廈21樓
聯(lián) 系 人：點(diǎn)擊登錄查看
聯(lián)系方式：**** ****
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：點(diǎn)擊登錄查看
地 址：隴南市****
聯(lián) 系 人：穆宏
聯(lián)系方式：****
9.監(jiān)督部門：
隴南市發(fā)展和改革委員會(huì)
地址：隴南市武都區(qū)東江新區(qū)地震大廈11樓
電話：****
****
