青島市公共資源交易平臺服務(wù)標準3.0-第一章-總則

青島市公共資源交易平臺服務(wù)標準3.0

第一章 總 則

1 范圍

本標準規(guī)定了青島市公共資源交易平臺服務(wù)標準的術(shù)語和定義、基本原則與要求、服務(wù)內(nèi)容與流程要求、場所、設(shè)施與人員要求、信息化建設(shè)要求、安全要求、服務(wù)質(zhì)量與監(jiān)督評價等內(nèi)容。

本標準適用于青島市行政區(qū)域內(nèi)公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)，主要是各級公共資源交易中心所提供的服務(wù)。

2 規(guī)范性引用文件

下列文件對于本標準的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引 用文件，僅所注日期的版本適用于本標準。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本標準。

GB/T 2893.1 圖形符號 安全色和安全標志 第 1 部分：安全標志和安全標記的設(shè)計原則

GB/T 2894 安全標志及其使用導(dǎo)則

GB/T 10001.1 公共信息圖形符號 第 1 部分： 通用符號

GB/T 20269 信息安全技術(shù) 信息系統(tǒng)安全管理要求

GB/T 20270 信息安全技術(shù) 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)安全技術(shù)要求

GB/T 20271 信息安全技術(shù) 信息系統(tǒng)通用安全技術(shù)要求

GB/T 21061 國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和運行管理規(guī)范

GB/T 21064 電子政務(wù)系統(tǒng)總體設(shè)計要求

GB/T 22081 信息技術(shù) 安全技術(shù) 信息安全控制實踐指南

GB/T 22239 信息安全技術(shù) 網(wǎng)絡(luò)安全等級保護基本要求

《中華人民共和國招標投標法》及《中華人民共和國招標投標法實施條例》

《中華人民共和國政府采購法》及《中華人民共和國政府采購法實施條例》

《中華人民共和國土地管理法》

《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》

《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》

《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》

《中華人民共和國電子簽名法》

《電子招標投標辦法》（國家發(fā)展改革委第 20 號令）

《公共資源交易平臺管理暫行辦法》（國家發(fā)展改革委等14 部委第 39 號令）

《公共資源交易平臺系統(tǒng)數(shù)據(jù)規(guī)范（V2.0）》 （發(fā)改辦法規(guī)〔2018〕 1156 號）

《公共資源交易平臺服務(wù)標準（試行）》（發(fā)改辦法規(guī)〔2019〕509號）

《山東省公共資源交易平臺管理辦法》（魯政字〔2022〕41號）

《關(guān)于加快公共資源交易標準化建設(shè)的實施意見》（魯公資交字〔2021〕22 號）

《山東省公共資源交易平臺服務(wù)評價管理辦法（試行）》（魯發(fā)改公管〔2023〕641 號）

3 術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本標準。

3.1 公共資源交易

公共資源交易是指涉及公共利益、公眾安全的具有公有性、公益性的資源交易活動，包括但不限于工程建設(shè)項目招標投標、政府采購、土地和礦業(yè)權(quán)交易、國有產(chǎn)權(quán)交易、資源環(huán)境權(quán)交易等。

3.2 公共資源交易主體

項目實施主體為公共資源交易項目的招標人、采購人、出讓轉(zhuǎn)讓方、項目管理方、拍賣人、產(chǎn)權(quán)人、委托方等部門單位。

項目競爭主體為公共資源交易項目的投標人、供應(yīng)商、意向受讓方、競買人等單位和個人。

項目競得主體為公共資源交易項目的中標人、成交供應(yīng)商、買受人、受讓方、競得人等單位和個人。

中介機構(gòu)為依法設(shè)立，在公共資源交易過程中受招標人、采購人、出讓方或轉(zhuǎn)讓方等委托，為其提供招標代理、采購代理、拍賣等相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。

3.3 公共資源交易平臺

公共資源交易平臺（以下簡稱平臺）是指實施統(tǒng)一的制度和標準、具備開放共享的公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)和規(guī)范透明的運行機制，為市場主體、社會公眾、行政監(jiān)督管理部門等提供公共資源交易綜合服務(wù)的體系。

3.4 公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)

公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)是指由政府推動設(shè)立或政府通過購買服務(wù)等方式確定的，通過資源整合共享方式，依法依規(guī)為公共資源交易相關(guān)市場主體、社會公眾、行政監(jiān)督管理部門等提供見證、場所、信息、檔案、專家抽取等公共服務(wù)的單位。公共資源交易中心是平臺主要運行服務(wù)機構(gòu)。

3.5 青島市公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)

青島市公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)（以下簡稱電子服務(wù)系統(tǒng)）按照國家統(tǒng)一的技術(shù)標準和數(shù)據(jù)規(guī)范建設(shè)、運行，聯(lián)通市公共資源交易電子交易系統(tǒng)、監(jiān)管系統(tǒng)、各行業(yè)主管部門相關(guān)系統(tǒng)和其他電子系統(tǒng)，并對上聯(lián)接全國公共資源交易平臺、山東省公共資源交易電子服務(wù)平臺、省監(jiān)督平臺，實現(xiàn)公共資源交易信息數(shù)據(jù)交換共享，并提供公共服務(wù)的樞紐，是我市依法必須招標項目的招標公告和公示信息指定的發(fā)布媒介。

3.6 青島市公共資源電子交易系統(tǒng)

青島市公共資源電子交易系統(tǒng)（以下簡稱電子交易系統(tǒng)）是根據(jù)工程建設(shè)項目招標投標、政府采購、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易等各類交易特點，按照法律法規(guī)建設(shè)、對接和運行，以數(shù)據(jù)電文形式完成公共資源交易活動的信息系統(tǒng)，為市場主體提供在線交易服務(wù)。

3.7 青島市公共資源交易電子監(jiān)管系統(tǒng)

青島市公共資源交易電子監(jiān)管系統(tǒng)（以下簡稱電子監(jiān)管系統(tǒng)）根據(jù)在線監(jiān)督需求和電子監(jiān)管事項建設(shè)運行，為行政監(jiān)督部門、紀委監(jiān)委、審計部門提供在線監(jiān)督通道。

3.8 競得人

本標準所稱競得人包括中標人、成交供應(yīng)商、受讓人等。

4 基本原則與要求

4.1 基本原則

公共資源交易平臺及其運行服務(wù)機構(gòu)立足公共服務(wù)職能定位，健全完善電子服務(wù)系統(tǒng)及電子交易系統(tǒng)，依法依規(guī)為公共資源交易活動提供見證、場所、信息、檔案、專家抽取和交易流程等服務(wù)，不斷提高服務(wù)效能，優(yōu)化交易流程，推行交易服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。積極開展交易大數(shù)據(jù)分析，為青島市宏觀經(jīng)濟決策、優(yōu)化營商環(huán)境、規(guī)范交易市場提供支撐。其建設(shè)和運行應(yīng)當遵循以下原則。

4.1.1 依法依規(guī)，科學(xué)規(guī)劃。嚴格執(zhí)行國家和省市有關(guān)法律法規(guī)和政策，貫徹落實省市公共資源交易聯(lián)席會議有關(guān)精神，結(jié)合我市公共資源交易實際，合理規(guī)劃、科學(xué)布局，突出特色、注重實效。

4.1.2 應(yīng)進必進，統(tǒng)一規(guī)范。推動各類公共資源交易進入平臺交易，具備必要的、功能齊備的場所和設(shè)施，具備滿足交易需要的電子交易系統(tǒng)，建立健全平臺運行服務(wù)制度和內(nèi)控機制，高效規(guī)范運行。

4.1.3 便民高效，改革創(chuàng)新。精簡辦事材料，優(yōu)化辦理流程，量化服務(wù)指標 ，完善系統(tǒng)功能，高效規(guī)范運行。上線“一照通投”應(yīng)用，實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照在招投標和政府采購領(lǐng)域全流程應(yīng)用。打通市****

4.1.4 公開透明，強化監(jiān)督。完善辦事指南信息，完善咨詢投訴、服務(wù)評價機制，不斷提高業(yè)務(wù)辦理公開透明度，廣泛接受社會監(jiān)督。

4.1.5 互聯(lián)共享，安全保障。建立健全網(wǎng)絡(luò)信息安全制度，落實安全保護技術(shù)措施，加強對工作人員的管理，不斷提高平臺的服務(wù)質(zhì)量和效率。加強日常安全管理，制定實施突發(fā)性事件應(yīng)急處理預(yù)案。

4.2 基本要求

4.2.1 遵守國家法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)政策規(guī)定。

4.2.2 具備必要的、功能齊備的場所和設(shè)施，為公共資源交易活動提供必要的現(xiàn)場服務(wù)。服務(wù)場所應(yīng)功能齊備、布局合理，標識清晰，環(huán)境整潔。

4.2.3 提供業(yè)務(wù)咨詢、見證、場所安排、信息、檔案、專家抽取等相關(guān)服務(wù)，公開承諾辦理時限，實行首問負責制。

4.2.4 具有滿足公共資源交易需要的電子交易系統(tǒng)，建立健全網(wǎng)絡(luò)信息安全制度，落實安全保護技術(shù)措施，保障系統(tǒng)安全穩(wěn)定可靠運行。

4.2.5 建立健全平臺運行服務(wù)規(guī)范和內(nèi)控機制，優(yōu)化服務(wù)模式，加強內(nèi)控管理，不斷提高平臺的服務(wù)質(zhì)量和效率。

4.2.6 在電子服務(wù)系統(tǒng)和服務(wù)場所醒目位置向社會公開平臺的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、服務(wù)規(guī)范和監(jiān)督渠道等，主動接受社會監(jiān)督。

4.2.7 加強日常安全管理，制定實施突發(fā)性事件應(yīng)急處理預(yù)案。

4.2.8 及時向公共資源交易行政監(jiān)督部門、上級公共資源交易平臺等推送相關(guān)交易信息。

4.2.9 積極配合政府有關(guān)部門調(diào)查處理投訴事項和違法違規(guī)行為，承擔有關(guān)部門交辦的其他工作。

5 服務(wù)內(nèi)容與流程要求

5.1 業(yè)務(wù)咨詢

5.1.1 咨詢服務(wù)方式應(yīng)包括但不限于網(wǎng)上咨詢、電話咨詢和現(xiàn)場咨詢。

5.1.2 咨詢服務(wù)應(yīng)遵循首問負責制和一次性告知制。

5.1.3 工作人員應(yīng)向交易相關(guān)主體提供以下咨詢服務(wù)。

5.1.3.1 提供公共資源交易項目涉及的法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定。

5.1.3.2 介紹交易業(yè)務(wù)流程、辦事指南、注意事項等。

5.1.3.3 指引相關(guān)主體使用電子交易系統(tǒng)事項辦理流程。

5.1.3.4 其他咨詢事項。

5.1.4 不屬于平臺運行服務(wù)機構(gòu)答復(fù)或解決的問題，應(yīng)解釋清楚，并予以引導(dǎo)。

5.2 項目登記

5.2.1 納入平臺交易的項目應(yīng)通過青島市公共資源交易平臺進行網(wǎng)上登記。材料由項目實施主體或代理機構(gòu)通過平臺提交或通過依法依規(guī)建立的其他系統(tǒng)推送。

5.2.2 項目登記時，交易平臺根據(jù)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定進行必要的填報提示。

5.2.3 平臺為進場交易的項目明確具體的服務(wù)責任人。

5.2.4 如交易項目的實施主體或其代理機構(gòu)提出申請，可為其提供交易文件標準化模板，但平臺不得對交易文件進行審批、核準、備案。

5.3 場地安排

5.3.1 公共資源交易平臺根據(jù)交易項目的實施主體或其代理機構(gòu)線上申請，自動確定交易項目的交易場地、評標（評審）場地及時間。場地確定后確需變更的，交易項目的實施主體或其代理機構(gòu)應(yīng)在線提交變更申請，平臺及時調(diào)整相關(guān)工作安排。

5.3.2 做好交易過程中的各項準備工作，場地及設(shè)施符合本標準第 6 部分的要求，以滿足交易項目需求。

5.4 交易信息公開

5.4.1 公開方式

項目登記辦結(jié)后，按照交易項目的交易方式或者交易階段，交易項目的實施主體或其代理機構(gòu)在法定媒介發(fā)布交易公告和公示信息等；同步在電子服務(wù)系統(tǒng)公開的，發(fā)布內(nèi)容應(yīng)保持一致。

5.4.2 信息公開

平臺運行服務(wù)機構(gòu)應(yīng)配合項目實施主體及時通過電子服務(wù)系統(tǒng)發(fā)布各類公共資源交易公告、交易過程信息等依法依規(guī)應(yīng)公開的交易信息。涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私以及其他依法應(yīng)當保密的信息除外。

5.4.3 協(xié)助處理異議或者投訴

在法定時限內(nèi)，遇有對公告和公示信息的形式、內(nèi)容、期限等提出異議或者投訴的，按規(guī)定及時向交易項目的實施主體或其代理機構(gòu)，或者有關(guān)行政監(jiān)督部門反映，并協(xié)助做好有關(guān)核查及處理工作。

5.5 專家抽取

5.5.1 公共資源交易項目依法需要評標評審的，應(yīng)從山東省公共資源交易綜合評標評審專家?guī)熘须S機抽取專家（法律法規(guī)另有規(guī)定的除外）。平臺運行服務(wù)機構(gòu)設(shè)立相應(yīng)的評標評審專家抽取終端，具備安全的抽取場所，配備監(jiān)控設(shè)施和抽取所需的硬件設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，配備抽取服務(wù)人員和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備維護人員，為交易活動提供專家抽取服務(wù)。

5.5.2 專家抽取終端使用單位及其工作人員應(yīng)當嚴格遵守保密規(guī)定。泄露專家抽取信息的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責任。

5.5.3 項目實施主體或其委托的代理機構(gòu)根據(jù)項目規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、專業(yè)特點和所在區(qū)域等確定抽取項目的專家?guī)祛悇e、專家地域、專業(yè)和數(shù)量。

5.5.4 項目評標評審專家的抽取及補抽，應(yīng)在交易中心專家抽取室進行（法律法規(guī)另有規(guī)定的除外），專家抽取過程實行全流程音視頻監(jiān)控。

5.6 交易過程保障

5.6.1 在交易實施前，平臺運行服務(wù)機構(gòu)按照交易項目的特點、流程，做好場所、設(shè)施、技術(shù)等服務(wù)保障的準備工作。同時，宜采用短信、電話或者其他方式通知項目的實施主體或其代理機構(gòu)做好交易實施的相關(guān)準備工作。

5.6.2 交易實施過程中，平臺運行服務(wù)機構(gòu)按規(guī)定的時間準時啟用相關(guān)設(shè)施、場所，提供必要的技術(shù)和其它相關(guān)服務(wù)，并協(xié)助維持交易秩序，確保交易活動按照既定的交易流程順利完成。

5.6.3 平臺運行服務(wù)機構(gòu)按規(guī)定的時間和方式，有序引導(dǎo)經(jīng)身份識別后的評標評審專家及其他相關(guān)人員進入評標評審區(qū)域，并將其隨身攜帶的通訊及其它相關(guān)電子設(shè)備妥善保存在規(guī)定地點。

5.6.4 在交易場所進行交易的，見證交易過程，對交易活動現(xiàn)場、評標評審情況等進行錄音錄像，并按規(guī)定確保評標評審過程嚴格保密。

5.6.5 交易實施過程中，遇有異議或者投訴的，應(yīng)按規(guī)定及時向交易項目的實施主體或其代理機構(gòu)，或者有關(guān)行政監(jiān)督部門反映，并協(xié)助做好有關(guān)核查及處理工作。依法應(yīng)當暫停交易或者終止交易的，應(yīng)提示并配合交易項目的實施主體或其代理機構(gòu)按5.4的規(guī)定進行公告。

5.6.6 建立公共資源交易服務(wù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制度，如遇不可抗力、交易系統(tǒng)異常等情況，導(dǎo)致交易無法正常進行的，應(yīng)按規(guī)定配合交易項目的實施主體或其代理機構(gòu)暫停交易；如發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的，應(yīng)當保留相關(guān)證據(jù)并及時向有關(guān)行業(yè)行政監(jiān)督部門報告。

5.6.7 建立健全不良交易行為發(fā)現(xiàn)處置機制，工作人員在交易服務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)有不良交易行為的，應(yīng)當立即記錄并提示或告知相關(guān)交易主體，及時報告有關(guān)行政監(jiān)督部門進行考核處理；發(fā)現(xiàn)有涉嫌違法違規(guī)行為的，應(yīng)當保留相關(guān)證據(jù)并及時報告有關(guān)行政監(jiān)督部門處理。

5.6.8 設(shè)置遠程異地評標評審專用交易場地設(shè)施，配備和維護音頻通話、視頻監(jiān)控等相關(guān)設(shè)施設(shè)備，做好遠程異地評標過程見證和服務(wù)保障等工作。統(tǒng)籌評標評審專家資源，加快優(yōu)質(zhì)專家資源跨地區(qū)、跨行業(yè)共享。

5.6.9 打破地域限制，統(tǒng)籌共享全市評標場地及專家資源，評標專家可在市域內(nèi)自主選座、就近評標，推進市域內(nèi)專家分散評標常態(tài)化，依法保障評標專家獨立開展評標。

5.7 資料歸檔

5.7.1 建立健全公共資源交易檔案管理制度，按照“一項一檔”的要求，將交易服務(wù)過程中產(chǎn)生的電子文檔、紙質(zhì)資料以及音視頻等按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一歸檔。實行電子化交易方式的，相關(guān)交易主體應(yīng)建立電子檔案。

5.7.2 設(shè)專人負責檔案管理，歸檔案卷應(yīng)齊全、完整、目錄清晰。

5.7.3 按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的期限和要求保存檔案，確保檔案存放安全、保密。

5.7.4 交易相關(guān)主體違反相關(guān)規(guī)定拒絕提供歸檔資料的，應(yīng)及時向有關(guān)行政監(jiān)督部門報告。

5.8 檔案查詢和移交

5.8.1 建立檔案查詢制度，依法依規(guī)提供檔案查詢服務(wù)。

5.8.2 做好檔案查詢記錄，并確保檔案的保密性、完整性。

5.8.3 具備條件后按規(guī)定向檔案館移交相關(guān)檔案。

5.9 數(shù)據(jù)統(tǒng)計及大數(shù)據(jù)分析

5.9.1 平臺運行服務(wù)機構(gòu)建立交易數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析制度，開展大數(shù)據(jù)分析，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強數(shù)據(jù)共享。

5.9.2 通過電子服務(wù)系統(tǒng)，向社會公開各類交易信息，接受社會監(jiān)督。

6 場所、設(shè)施與人員要求

6.1 基本要求

6.1.1 遵循集約利用、因地制宜、避免重復(fù)建設(shè)的原則，按相關(guān)規(guī)定和標準配備必要的服務(wù)和辦公設(shè)施，以及電子服務(wù)（交易）系統(tǒng)軟硬件設(shè)備。

6.1.2 公共服務(wù)、交易實施、評標評審等功能區(qū)域，應(yīng)當邊界清晰、標識醒目、設(shè)施齊備、干凈整潔。

6.1.3 積極創(chuàng)造條件，本著便企利民的原則，根據(jù)申請為有關(guān)第三方服務(wù)機構(gòu)提供相應(yīng)的業(yè)務(wù)辦理區(qū)域和設(shè)施。

6.2 場所設(shè)置

6.2.1 公共服務(wù)區(qū)域

6.2.1.1 設(shè)置咨詢服務(wù)臺，有專人提供業(yè)務(wù)咨詢等服務(wù)。

6.2.1.2 配置信息展示、信息查詢和信息服務(wù)等設(shè)施，有專人維護、管理和服務(wù)。

6.2.1.3 按照各類公共資源交易的基本業(yè)務(wù)流程設(shè)置服務(wù)窗口，配備相應(yīng)的服務(wù)人員和辦公設(shè)備。

6.2.1.4 設(shè)置休息等候區(qū)域，并配備必要的設(shè)施。

6.2.1.5 設(shè)置公共區(qū)域電視監(jiān)控系統(tǒng)，實施24 小時不間斷監(jiān)控。

6.2.2 交易實施區(qū)

6.2.2.1 根據(jù)公共資源交易的不同類別及其特點，設(shè)置相應(yīng)的開標室、談判室、競價室、拍賣廳等，并配備相應(yīng)的服務(wù)人員和必需的設(shè)施設(shè)備。

6.2.2.2 開標室、談判室、競價室、拍賣廳等交易場所，設(shè)置音頻視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對在現(xiàn)場辦理的交易活動全過程進行錄音錄像。

6.2.3 評標評審區(qū)

6.2.3.1 評標評審區(qū)域應(yīng)與咨詢、辦事、開標、競價、拍賣等公開場所進行物理隔離，設(shè)置專家專用通道。

6.2.3.2 設(shè)置音頻視頻監(jiān)控、門禁等系統(tǒng)，門禁以內(nèi)宜設(shè)置評標評審室、談判室、磋商室、詢標室、專家用餐室、隔夜評標評審場所設(shè)施、公共衛(wèi)生間等，并配置相應(yīng)的服務(wù)人員和必需的設(shè)施設(shè)備。

6.2.3.3 門禁以外相鄰區(qū)域設(shè)置物品儲存柜等。

6.2.3.4 評標評審區(qū)入口處設(shè)置通訊檢測門，與門禁系統(tǒng)聯(lián)動運行。

6.3 標識標志

6.3.1 服務(wù)場所設(shè)置清晰的導(dǎo)向標識、門牌標識、禁止標識和安全標志。

6.3.2 設(shè)置樓層導(dǎo)向圖、功能分區(qū)平面圖，以及不同人員的通道標識標志。

6.3.3 標識標志應(yīng)符合 GB/T 2893.1《圖形符號安全色和安全標志 第 1 部分：安全標志和安全標記的設(shè)計原則》、GB/T2894《安全標志及其使用導(dǎo)則》、GB/T 10001.1《公共信息圖形符號 第 1 部分：通用符號》的要求。

6.4 監(jiān)控系統(tǒng)

6.4.1 配置業(yè)務(wù)監(jiān)控和安全保障監(jiān)控設(shè)備，并配備專職人員維護，保證正常運行。

6.4.2 業(yè)務(wù)監(jiān)控自業(yè)務(wù)開始至結(jié)束，對監(jiān)控范圍內(nèi)的一切聲源與圖像同步錄取，錄音錄像保存期限應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。

6.4.3 監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)當及時、完整地下載和保存音頻、視頻資料。

6.4.4 通過監(jiān)控系統(tǒng)保存的音頻、視頻資料作為項目檔案可根據(jù)工作需要向行政、司法等部門提供；可供招標人（采購人）申請復(fù)制存檔。其他需要調(diào)用的應(yīng)當按照檔案管理辦法執(zhí)行。

6.5 人員與服務(wù)

6.5.1 人員要求

6.5.1.1 忠于職守，廉潔奉公，嚴格遵守國家法律、法規(guī)及有關(guān)行政規(guī)章制度。

6.5.1.2 具備較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，符合專業(yè)崗位任職要求。

6.5.1.3 嚴格執(zhí)行首問責任和一次性告知制度，不斷提高服務(wù)意識和水平。

6.5.1.4 定期接受專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高履職能力。

6.5.1.5 統(tǒng)一佩戴工作牌，舉止得體，儀表大方，用語文明，禮貌待人。

6.5.1.6 遵守法律法規(guī)和規(guī)章制度，不得泄露公共資源交易涉密信息。

6.5.2 服務(wù)宗旨

6.5.2.1 公開。提高招標投標活動透明度，公開招標信息、招標程序、評標標準和方法、評標定標結(jié)果等，所有投標人獲得信息的機會均等。

6.5.2.2 公平。招標人、投標人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系平等，雙方作為平等的民事主體分別承擔義務(wù)并享有權(quán)利。

6.5.2.3 公正。按招標文件規(guī)定的評標標準和方法對所有投標人評審，一視同仁，無差別化待遇。

6.5.3 服務(wù)理念

青島市公共資源交易平臺秉承“公平交易、陽光運行”理念，以實現(xiàn)政府引導(dǎo)、市場交易、規(guī)范運作、有效監(jiān)管為目標，健全完善服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，提升平臺服務(wù)功能，優(yōu)化交易服務(wù)流程，規(guī)范交易行為，以標準促規(guī)范，以規(guī)范提公信，形成公開、公平、公正和規(guī)范有序的公共資源交易運行機制，實現(xiàn)公共資源交易效率和效益的雙提升。

6.5.4 服務(wù)原則

6.5.4.1 認真貫徹落實國家和省、市關(guān)于公共資源交易的相關(guān)法律法規(guī)、政策性文件和規(guī)章制度，嚴格依法辦事，及時、準確發(fā)布交易信息，規(guī)范交易流程，杜絕暗箱操作。

6.5.4.2 落實首問負責、一次性告知、限時辦結(jié)等制度，文明辦公、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、廉潔高效，依法為交易各方提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的“一站式”服務(wù)。

6.5.4.3 首問負責

6.5.4.3.1 服務(wù)對象咨詢或辦理相關(guān)事項時，首位接待或受理的工作人員（首問責任人）負責解答、辦理或負責協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、移送或轉(zhuǎn)辦到相關(guān)責任人或相關(guān)部門，嚴禁推諉、搪塞。

6.5.4.3.2 服務(wù)對象包括來電（函）、來訪的市場主體、社會公眾、行政監(jiān)督部門等各類服務(wù)對象。

6.5.4.3.3 首問責任人接待來電（函）、來訪時，不論詢問的事項與本部門是否有關(guān)，都應(yīng)熱情接待、耐心傾聽、細致解答，做到用語文明規(guī)范，服務(wù)周到，不得以任何借口推諉或拒絕。

6.5.4.3.4 咨詢或辦理事項屬于首問責任人職責范圍內(nèi)的，應(yīng)按有關(guān)法律法規(guī)現(xiàn)場辦理；不能現(xiàn)場辦理的，要說明相關(guān)情況；需要提供相關(guān)材料的，應(yīng)一次性告知。

6.5.4.3.5 咨詢或辦理事項屬于本部門職責，但不在首問責任人辦理范圍的，首問責任人要及時引導(dǎo)到相關(guān)部門辦理。

6.5.4.3.6 咨詢或辦理事項不屬于本單位職能范圍的，首問責任人要熱情接待，說明情況，接受問詢，耐心解釋，告知服務(wù)對象有關(guān)電話號碼和辦事地點，與相關(guān)單位聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決。

6.5.4.4 一次性告知

6.5.4.4.1 服務(wù)對象咨詢或辦理事項，工作人員應(yīng)一次性告知其所要咨詢或辦理事項的依據(jù)、時限、程序、所需的全部材料及不予辦理的理由。

6.5.4.4.2 工作人員應(yīng)熟悉有關(guān)法律、法規(guī)和政策，精通崗位業(yè)務(wù)，在接受詢問或承辦事項過程中必須提供準確、可靠的信息，使服務(wù)對象清楚、明白，并有利于咨詢或辦理事項一次性得到解決。

6.5.4.4.3 工作人員對服務(wù)對象咨詢或辦理事項負有一次告知清晰、完備的責任。

6.5.4.5 限時辦結(jié)

6.5.4.5.1 工作人員應(yīng)按照規(guī)定的時間、程序和要求辦理業(yè)務(wù)。

6.5.4.5.2 遵循準時、規(guī)范、高效、負責的原則。

6.5.4.5.3 凡法律法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件明確規(guī)定辦理時限的，嚴格按照其辦理時限要求執(zhí)行。

6.5.4.5.4 對領(lǐng)導(dǎo)交辦、批辦事項有明確規(guī)定時限的，按規(guī)定時限辦理。

7 信息化建設(shè)要求

7.1 基本要求

按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，為交易相關(guān)主體提供在線交易服務(wù)，并通過對接電子服務(wù)系統(tǒng)、電子監(jiān)督系統(tǒng)和其他相關(guān)電子系統(tǒng)，推動實現(xiàn)公共資源交易信息數(shù)據(jù)交換共享。堅持數(shù)字賦能，升級打造統(tǒng)一規(guī)范電子化交易平臺，進一步簡化交易流程，提升交易效率。

7.2 電子交易系統(tǒng)

7.2.1 電子交易系統(tǒng)以提高公共資源交易效率和質(zhì)量為目的，持續(xù)規(guī)范優(yōu)化各類交易的業(yè)務(wù)流程，提供一體化的電子化交易服務(wù)。

7.2.2 按照國家和省有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，建立或以政府購買服務(wù)方式確定公共資源電子交易系統(tǒng)，為交易相關(guān)主體提供在線交易服務(wù)，并按對接要求通過電子服務(wù)系統(tǒng)完成與省公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)、省公共資源交易電子監(jiān)督系統(tǒng)等其他相關(guān)電子系統(tǒng)對接，推動實現(xiàn)公共資源交易信息數(shù)據(jù)交換共享。

7.2.3 電子交易系統(tǒng)根據(jù)相關(guān)政策法規(guī)進行動態(tài)調(diào)整，優(yōu)化完善電子交易系統(tǒng)功能布局，持續(xù)改進評標全過程留痕、在線電子簽名、電子保函等各類功能板塊，保障公共資源交易全流程電子化常態(tài)化運行。

7.2.4 電子交易系統(tǒng)根據(jù)各行政監(jiān)督部門的功能點和交易規(guī)則要求，提供相匹配的系統(tǒng)數(shù)據(jù)，按要求通過交易中心電子服務(wù)系統(tǒng)推送數(shù)據(jù)至電子監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)監(jiān)督監(jiān)察。

7.3 電子服務(wù)系統(tǒng)

7.3.1 按照國家和省有關(guān)技術(shù)規(guī)范建立健全電子服務(wù)系統(tǒng)，對接聯(lián)通電子交易系統(tǒng)、電子監(jiān)管系統(tǒng)和其他相關(guān)電子系統(tǒng)，實現(xiàn)公共資源交易信息數(shù)據(jù)實時交互，發(fā)揮公共服務(wù)的樞紐作用。

7.3.2 電子服務(wù)系統(tǒng)與省公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)、信用山東、青島市財政局系統(tǒng)、青島市投資項目在線審批監(jiān)管平臺、青島市工程建設(shè)項目審批管理平臺、國有產(chǎn)權(quán)交易系統(tǒng)等平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

7.3.3 電子服務(wù)系統(tǒng)通過省公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)，與國家公共資源交易平臺對接，并按照規(guī)定要求交互整合信息。

7.3.4 依法必須招標項目的招標公告和公示信息，除依法需要保密或者涉及商業(yè)秘密的內(nèi)容外，均應(yīng)按照公益服務(wù)、公開透明、 高效便捷、集中共享的原則，依法向社會公開。招標人或其招標代理機構(gòu)應(yīng)當對其提供的招標公告和公示信息的真實性、準確性、合法性負責，發(fā)布時限應(yīng)符合法律法規(guī)規(guī)定要求。

7.4 電子監(jiān)管系統(tǒng)

7.4.1 電子招標投標活動及相關(guān)主體應(yīng)自覺接受行政監(jiān)督部門依法實施的監(jiān)督。

7.4.2 電子交易系統(tǒng)通過與電子監(jiān)管系統(tǒng)信息共享，為行政監(jiān)督部門實時監(jiān)督和在線監(jiān)管提供支持。

8 安全要求

8.1 信息和網(wǎng)絡(luò)安全

8.1.1 建立健全信息網(wǎng)絡(luò)安全管理制度、安全防范體系和監(jiān)控預(yù)警體系，落實安全保護技術(shù)措施，確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

8.1.2 信息系統(tǒng)安全等級保護備案應(yīng)通過等級保護三級認證。

8.1.3 互聯(lián)網(wǎng)運營網(wǎng)絡(luò)宜采用主備模式。

8.1.4 各類系統(tǒng)數(shù)據(jù)宜設(shè)置異地備份。

8.1.5 信息和網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)符合 GB/T 22081《信息技術(shù) 安全技術(shù)信息安全控制實踐指南》、GB/T 20269《信息安全技術(shù) 信息系統(tǒng)安全管理要求》、GB/T 20270《信息安全技術(shù) 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)安全技術(shù)要求》、GB/T20271《信息安全技術(shù) 信息系統(tǒng)通用安全技術(shù)要求》、GB/T 21061《國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和運行管理規(guī)范》、GB/T 21064《電子政務(wù)系統(tǒng)總體設(shè)計要求》的要求。

8.1.6 平臺運行服務(wù)機構(gòu)和有關(guān)行政監(jiān)督部門在公共資源交易數(shù)據(jù)采集、匯總、傳輸、存儲、公開、使用過程中，應(yīng)加強數(shù)據(jù)安全管理。涉密數(shù)據(jù)的管理，按照有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。

8.2 場所安全

8.2.1 建立健全安全保衛(wèi)制度，配備安全保衛(wèi)人員，定期進行安全檢查。

8.2.2 按有關(guān)規(guī)定配備消防器材、應(yīng)急照明燈和標志，加強消防安全日常監(jiān)督檢查。

8.2.3 建立突發(fā)性事件應(yīng)急處理預(yù)案，明確突發(fā)性情況的應(yīng)對措施。

9 服務(wù)質(zhì)量與監(jiān)督評價

9.1 平臺運行服務(wù)機構(gòu)配備一定數(shù)量的相關(guān)專業(yè)人員，滿足為各類公共資源交易提供服務(wù)的要求，建立健全內(nèi)部管理制度，制訂完善的服務(wù)流程。

9.2 公開承諾辦理時限，限時辦結(jié)，建立“一站式”服務(wù)模式，提高工作效率。

9.3 實現(xiàn)服務(wù)項目、服務(wù)流程、服務(wù)標準等信息公開。

9.4 完善服務(wù)監(jiān)督形式，建立服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督的反饋和投訴制度，公布投訴方式（電話、信箱等），暢通監(jiān)督渠道。

9.5 建立服務(wù)質(zhì)量評價機制，采用自評價和外部評價相結(jié)合的方式，開展服務(wù)質(zhì)量綜合評價和服務(wù)滿意度調(diào)查，定期公示評價結(jié)果，并根據(jù)評價結(jié)果不斷改進服務(wù)。

9.6 實施公共資源交易服務(wù)“好差評”制度。平臺運行服務(wù)機構(gòu)以改進服務(wù)質(zhì)量、提升服務(wù)效能為目標，通過線上線下融合，公開接受社會公眾和交易主體監(jiān)督，現(xiàn)場服務(wù)“一次一評”，網(wǎng)上服務(wù)“一事一評”，實現(xiàn)青島市平臺服務(wù)事項、評價對象、服務(wù)渠道“好差評”全覆蓋，并定期對評價結(jié)果進行跟蹤分析，對交易主體反映集中的問題及時調(diào)研、限期整改。