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吉水規(guī)〔2024〕2號(hào)
各市****
為提升小型水利工程項(xiàng)目驗(yàn)收工作效率，結(jié)合我省小型水利工程項(xiàng)目驗(yàn)收工作實(shí)際，省水利廳制定了《吉林省小型水利工程項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法》，已經(jīng)廳黨組會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
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吉林省小型水利工程項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)小型水利工程項(xiàng)目驗(yàn)收管理，明確驗(yàn)收責(zé)任，規(guī)范驗(yàn)收行為，根據(jù)水利部《水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》（水利部令第30號(hào)）《水利部關(guān)于進(jìn)一步加快水利工程竣工驗(yàn)收工作的通知》（水建設(shè)〔2022〕217號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省小型水利工程項(xiàng)目特點(diǎn)，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)小型水利工程項(xiàng)目（包括新建、擴(kuò)建、改建、除險(xiǎn)加固等）的驗(yàn)收活動(dòng)。
本辦法所指小型水利工程是指《水利水電工程等級(jí)劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》（SL252-2017）中的小型水利工程且建設(shè)程序依照《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定（試行）》（水建〔1995〕128號(hào)）進(jìn)行的水利工程。
第三條 小型水利工程項(xiàng)目驗(yàn)收，按驗(yàn)收主持單位性質(zhì)不同分為法人驗(yàn)收和政府驗(yàn)收兩類(lèi)。
法人驗(yàn)收是指在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中由項(xiàng)目法人組織進(jìn)行的驗(yàn)收，包括分部工程驗(yàn)收、單位工程驗(yàn)收、單項(xiàng)合同工程驗(yàn)收、水電站（泵站）中間機(jī)組啟動(dòng)驗(yàn)收等。
政府驗(yàn)收是指由有關(guān)人民政府、水行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)組織進(jìn)行的驗(yàn)收，包括專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收、階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。
第四條 小型水利工程項(xiàng)目具備驗(yàn)收條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用或者進(jìn)行后續(xù)工程施工。
法人驗(yàn)收由項(xiàng)目法人組織驗(yàn)收；政府驗(yàn)收由項(xiàng)目法人提出申請(qǐng)，竣工驗(yàn)收主持單位組織驗(yàn)收。
第五條 小型水利工程項(xiàng)目驗(yàn)收的依據(jù)是：
（一）國(guó)家和省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
（二）有關(guān)主管部門(mén)的規(guī)定；
（三）經(jīng)批準(zhǔn)的工程立項(xiàng)文件、初步設(shè)計(jì)文件、調(diào)整概算文件、設(shè)計(jì)變更文件；
（四）經(jīng)審核的施工圖及技術(shù)說(shuō)明、主要設(shè)備技術(shù)說(shuō)明書(shū)。
法人驗(yàn)收還應(yīng)當(dāng)以施工合同為驗(yàn)收依據(jù)。
第六條 各級(jí)水行政主管部門(mén)按照驗(yàn)收權(quán)限負(fù)責(zé)行政區(qū)****
第七條 驗(yàn)收主持單位應(yīng)當(dāng)成立驗(yàn)收委員會(huì)（驗(yàn)收工作組）進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)論應(yīng)當(dāng)經(jīng)三分之二以上驗(yàn)收委員會(huì)（驗(yàn)收工作組）成員同意。
驗(yàn)收委員會(huì)（驗(yàn)收工作組）成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收鑒定書(shū)（驗(yàn)收表）上簽字。驗(yàn)收委員會(huì)（驗(yàn)收工作組）成員對(duì)驗(yàn)收結(jié)論持有異議的，應(yīng)當(dāng)將保留意見(jiàn)在驗(yàn)收鑒定書(shū)（驗(yàn)收表）上明確記載并簽字。
第八條 驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，其處理原則由驗(yàn)收委員會(huì)（驗(yàn)收工作組）協(xié)商確定。主任委員（組長(zhǎng)）對(duì)爭(zhēng)議問(wèn)題有裁決權(quán)。但是，半數(shù)以上驗(yàn)收委員會(huì)（驗(yàn)收工作組）成員不同意裁決意見(jiàn)的，法人驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)驗(yàn)收監(jiān)督管理機(jī)關(guān)決定，政府驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)竣工驗(yàn)收主持單位決定。
第九條 驗(yàn)收委員會(huì)（驗(yàn)收工作組）對(duì)工程驗(yàn)收不予通過(guò)的，應(yīng)當(dāng)明確不予通過(guò)的理由并提出整改意見(jiàn)。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織處理有關(guān)問(wèn)題，完成整改，并按照程序重新申請(qǐng)驗(yàn)收。
第十條 項(xiàng)目法人及其他參建單位應(yīng)當(dāng)提交真實(shí)、完整的驗(yàn)收資料，并對(duì)提交的資料負(fù)責(zé)。
第二章 法人驗(yàn)收
第十一條 工程開(kāi)工后，項(xiàng)目法人應(yīng)制定法人驗(yàn)收工作計(jì)劃，根據(jù)工程建設(shè)實(shí)際,及時(shí)調(diào)整驗(yàn)收計(jì)劃。
第十二條 施工單位應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)情況，及時(shí)向項(xiàng)目法人提出驗(yàn)收申請(qǐng)。項(xiàng)目法人認(rèn)為具備驗(yàn)收條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織法人驗(yàn)收或根據(jù)工程建設(shè)實(shí)際，合并組織法人驗(yàn)收。
第十三條 法人驗(yàn)收由項(xiàng)目法人主持，驗(yàn)收工作組由項(xiàng)目法人、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、主要設(shè)備制造(供應(yīng)）商等單位的代表組成，必要時(shí)可邀請(qǐng)工程運(yùn)行管理等單位外的代表及專(zhuān)家參加。項(xiàng)目法人可委托監(jiān)理單位主持分部工程驗(yàn)收，有關(guān)委托權(quán)限應(yīng)當(dāng)在監(jiān)理合同或者委托書(shū)中明確。
第十四條 項(xiàng)目法人組織完成法人驗(yàn)收后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作法人驗(yàn)收鑒定書(shū)，發(fā)送參加驗(yàn)收單位并報(bào)送負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)管的水行政主管部門(mén)，質(zhì)量評(píng)定結(jié)論應(yīng)當(dāng)報(bào)該項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。法人驗(yàn)收鑒定書(shū)是政府驗(yàn)收的備查資料。
第十五條 單項(xiàng)合同工程完工驗(yàn)收通過(guò)后，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)與施工單位辦理工程有關(guān)交接手續(xù)。
第三章 政府驗(yàn)收
第十六條 政府驗(yàn)收包括階段驗(yàn)收、專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收，由竣工驗(yàn)收主持單位主持。
竣工驗(yàn)收主持單位確定原則：
（一）工程初步設(shè)計(jì)（或建設(shè)方案）批復(fù)中已明確竣工驗(yàn)收主持單位的，由已明確的竣工驗(yàn)收主持單位組織驗(yàn)收；
（二）工程初步設(shè)計(jì)（或建設(shè)方案）批復(fù)中未明確竣工驗(yàn)收主持單位的，原則上按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)驗(yàn)收”確定竣工驗(yàn)收主持單位?？⒐を?yàn)收主持單位也可根據(jù)工作需要委托相應(yīng)水行政主管部門(mén)主持竣工驗(yàn)收。
第十七條 階段驗(yàn)收包括樞紐工程導(dǎo)（截）流、水庫(kù)下閘蓄水、引（調(diào)）排水工程通水、電（泵）站首（末）臺(tái)機(jī)組啟動(dòng)、部分工程投入使用驗(yàn)收，由竣工驗(yàn)收主持單位組織驗(yàn)收。
按照“放管服”有關(guān)要求，竣工驗(yàn)收主持單位可將除水庫(kù)下閘蓄水外的其他階段驗(yàn)收委托項(xiàng)目法人主持，但應(yīng)加強(qiáng)管理,項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須派員參加驗(yàn)收會(huì)議。完成階段驗(yàn)收后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作階段驗(yàn)收鑒定書(shū)或驗(yàn)收表（附件），并發(fā)送有關(guān)單位。
新建、擴(kuò)建小型水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目，在蓄水驗(yàn)收前是否需開(kāi)展蓄水安全鑒定，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)竣工驗(yàn)收主持單位確定。
第十八條 專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)在工程建設(shè)項(xiàng)目全部完成（并滿足一定運(yùn)行條件）后1年內(nèi)進(jìn)行。不能按期進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，經(jīng)竣工驗(yàn)收主持單位同意，可以適當(dāng)延長(zhǎng)期限，但最長(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)月。逾期仍不能進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)向竣工驗(yàn)收主持單位作出專(zhuān)題報(bào)告。
第二十條 小型水利工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收應(yīng)具備以下條件：
（一）批準(zhǔn)設(shè)計(jì)的建設(shè)內(nèi)容全部完成，設(shè)計(jì)變更已按程序報(bào)批（備）;
（二）質(zhì)量和安全監(jiān)督工作報(bào)告已提交，工程質(zhì)量達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)；
（三）竣工財(cái)務(wù)決算已通過(guò)竣工審計(jì)，審計(jì)意見(jiàn)中提出的問(wèn)題已整改并提交了整改報(bào)告；
（四）工程運(yùn)行管理單位已明確，具備正常運(yùn)行管理?xiàng)l件；
（五）工程資料滿足驗(yàn)收要求。
工程存在尾工，但不影響正常運(yùn)行，且能符合財(cái)務(wù)有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目法人已對(duì)尾工做出安排的，可以組織竣工驗(yàn)收。
第二十一條 對(duì)已按照批準(zhǔn)設(shè)計(jì)全部完成建設(shè)內(nèi)容、試運(yùn)行期運(yùn)行正常的小型水利工程，因?qū)ｍ?xiàng)驗(yàn)收等特殊原因不能進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，可先行組織工程完工驗(yàn)收，對(duì)工程建設(shè)完成情況和工程質(zhì)量狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)工程能否正常投入運(yùn)用作出明確結(jié)論，待條件具備后及時(shí)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
因歷史原因?qū)е买?yàn)收資料不齊，但已實(shí)際安全運(yùn)行多年的小型水利工程，可由項(xiàng)目法人組織質(zhì)量安全鑒定，質(zhì)量合格的，經(jīng)竣工驗(yàn)收主持單位同意，補(bǔ)充必要的資料、記錄后，可組織竣工驗(yàn)收。
第二十二條 竣工驗(yàn)收委員會(huì)由驗(yàn)收主持單位、有關(guān)水行政主管部門(mén)、有關(guān)地方人民政府和部門(mén)、該項(xiàng)目的質(zhì)量和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、工程運(yùn)行管理單位的代表以及有關(guān)專(zhuān)家組成。工程投資方代表可以參加竣工驗(yàn)收委員會(huì)。
第二十三條 竣工驗(yàn)收主持單位可以根據(jù)竣工驗(yàn)收的需要，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)。
第二十四條 項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位應(yīng)做好配合，派代表出席竣工驗(yàn)收會(huì)議，解答驗(yàn)收委員會(huì)提出的問(wèn)題，并作為被驗(yàn)收單位在竣工驗(yàn)收鑒定書(shū)上簽字。
第二十五條 竣工驗(yàn)收主持單位應(yīng)當(dāng)自竣工驗(yàn)收通過(guò)后，及時(shí)制作竣工驗(yàn)收鑒定書(shū)，并發(fā)送有關(guān)單位。
竣工驗(yàn)收鑒定書(shū)是項(xiàng)目法人完成工程建設(shè)任務(wù)的憑據(jù)。
第二十六條 項(xiàng)目法人與工程運(yùn)行管理單位不同的，工程通過(guò)竣工驗(yàn)收后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理移交手續(xù)。工程移交后，項(xiàng)目法人、參建單位應(yīng)按照法律法規(guī)要求和合同約定，承擔(dān)后續(xù)的相關(guān)質(zhì)量責(zé)任。因特殊原因未進(jìn)行竣工驗(yàn)收的工程，在組織工程完工驗(yàn)收后，可辦理移交手續(xù)，轉(zhuǎn)入運(yùn)行管理，竣工驗(yàn)收條件具備后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
第二十七條 工程竣工驗(yàn)收后，應(yīng)由項(xiàng)目法人或運(yùn)行管理單位負(fù)責(zé)處理驗(yàn)收遺留問(wèn)題，并將處理情況報(bào)送竣工驗(yàn)收主持單位。工程未移交且項(xiàng)目法人已經(jīng)撤銷(xiāo)的，由組建或批準(zhǔn)組建項(xiàng)目法人的單位或其指定的單位處理完成。
第四章 責(zé)任追究
第二十八條 未經(jīng)竣工驗(yàn)收（工程完工驗(yàn)收）或者驗(yàn)收不合格即交付使用的，由負(fù)責(zé)驗(yàn)收監(jiān)督管理的水行政主管部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員依法追究責(zé)任。
第二十九條 負(fù)責(zé)驗(yàn)收監(jiān)督管理的水行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，對(duì)提交驗(yàn)收資料不真實(shí)導(dǎo)致驗(yàn)收結(jié)論有誤的，依法對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行處理。
第三十條 有關(guān)國(guó)家工作人員在驗(yàn)收過(guò)程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處罰；涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第五章 附 則
第三十一條 本辦法出臺(tái)之前未明確竣工驗(yàn)收主持單位、且已完成工程建設(shè)的小型水利工程，竣工驗(yàn)收主持單位按原相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位應(yīng)對(duì)提交的驗(yàn)收資料負(fù)責(zé)，驗(yàn)收委員會(huì)（驗(yàn)收工作組）對(duì)所提出的驗(yàn)收結(jié)論負(fù)責(zé)。
第三十三條 政府驗(yàn)收所需費(fèi)用應(yīng)當(dāng)列入工程投資，由項(xiàng)目法人列支。
第三十四條 本管理辦法未規(guī)定之處，可參照《水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》（水利部令第30號(hào)）和《水利部關(guān)于進(jìn)一步加快水利工程竣工驗(yàn)收工作的通知》（水建設(shè)〔2022〕217號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條 本辦法由點(diǎn)擊登錄查看負(fù)責(zé)解釋。
第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
附件：小型水利工程階段驗(yàn)收表
