[省本級(jí)][非自動(dòng)評(píng)審]南昌南繞城東延塔城至進(jìn)賢高速公路新建工程特許經(jīng)營投資人招標(biāo)文件關(guān)鍵內(nèi)容公開

【信息時(shí)間： ****】

評(píng)標(biāo)辦法前附表

條款號(hào)		評(píng)審因素與評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)
1		評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)文件，即第一個(gè)信封和第二個(gè)信封均通過評(píng)審的投標(biāo)文件，按投標(biāo)人得分由高到低的順序，依次推薦中標(biāo)候選人。 綜合評(píng)分相等時(shí)，以基礎(chǔ)收費(fèi)期限較短的優(yōu)先。如果基礎(chǔ)收費(fèi)期限也相等，按投標(biāo)人中民營企業(yè)股權(quán)占比由高到低的順序推薦中標(biāo)候選人。
2.1.1	第一個(gè)信封（商務(wù)及技術(shù)文件）形式評(píng)審與響應(yīng)性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)	(1)投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容填寫，字跡清晰可辨； (2)投標(biāo)文件的簽署符合第二章“投標(biāo)人須知”第 3.7.3第（2）目規(guī)定； (3)投標(biāo)人按照第二章“投標(biāo)人須知”第 3.3.1 項(xiàng)和第 3.3.2 項(xiàng)規(guī)定的金額、形式、時(shí)間和帳戶等要求提供了投標(biāo)保證金； (4)投標(biāo)人按照第二章“投標(biāo)人須知”第 3.4.1 項(xiàng)的規(guī)定，提供了法定代表人的授權(quán)委托書或法定代表人身份證明； (5)投標(biāo)人以聯(lián)合體形式投標(biāo)時(shí)，符合第二章“投標(biāo)人須知”第 1.4.2 項(xiàng)規(guī)定； (6)投標(biāo)人在投標(biāo)文件各個(gè)部分中對(duì)資質(zhì)、信譽(yù)、業(yè)績、人員、資金來源、前期及建設(shè)期、質(zhì)量要求、實(shí)施計(jì)劃等承諾必須一致； (7)投標(biāo)文件沒有對(duì)招標(biāo)人的權(quán)利提出削弱性或限制性要求，沒有對(duì)投標(biāo)人的責(zé)任和義務(wù)提出實(shí)質(zhì)性修改； (8)投標(biāo)文件未附有招標(biāo)人不能接受的條件。
2.1.2	第一個(gè)信封（商務(wù)及技術(shù)文件）資格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)	(1)投標(biāo)人具備有效的營業(yè)執(zhí)照和基本賬戶開戶許可證； (2)投標(biāo)人的法人資格符合第二章“投標(biāo)人須知”前附表附錄1的規(guī)定； (3)投標(biāo)人的財(cái)務(wù)狀況符合第二章“投標(biāo)人須知”前附表附錄2的規(guī)定； (4)投標(biāo)人的商業(yè)信譽(yù)符合第二章“投標(biāo)人須知”前附表附錄3的規(guī)定； (5)投標(biāo)人的投融資能力符合第二章“投標(biāo)人須知”前附表附錄4的規(guī)定； (6)投標(biāo)人的業(yè)績符合第二章“投標(biāo)人須知”前附表附錄5的規(guī)定； (7)投標(biāo)人的人員符合第二章“投標(biāo)人須知”前附表附錄6的規(guī)定； (8)擬自行承擔(dān)勘察設(shè)計(jì)和施工等服務(wù)的投標(biāo)人資質(zhì)符合第二章“投標(biāo)人須知”前附表附錄7的規(guī)定； (9)以聯(lián)合體形式參與投標(biāo)的，聯(lián)合體各方均未再以自己名義單獨(dú)或參加其他聯(lián)合體在同一項(xiàng)目中投標(biāo)；獨(dú)立參與投標(biāo)的，投標(biāo)人未同時(shí)參加聯(lián)合體在同一項(xiàng)目中投標(biāo)； (10)進(jìn)賢縣縣本級(jí)國有獨(dú)資或國有控股企業(yè)（含其獨(dú)資或控股的子公司）不得參與投標(biāo)。
2.1.3	第二個(gè)信封（報(bào)價(jià)文件）形式評(píng)審與響應(yīng)性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)	(1)投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容填寫，字跡清晰可辨，內(nèi)容齊全完整； (2)投標(biāo)文件的簽署符合第二章“投標(biāo)人須知”第 3.7.3第（2）目規(guī)定； (3)投標(biāo)文件僅提交唯一的收費(fèi)期限報(bào)價(jià)（基礎(chǔ)收費(fèi)期、預(yù)期延長收費(fèi)期），且基礎(chǔ)收費(fèi)期、預(yù)期延長期未超過第二章“投標(biāo)人須知”第 1.3款規(guī)定； (4)開標(biāo)一覽表中填報(bào)的基礎(chǔ)收費(fèi)期、預(yù)期延長收費(fèi)期與投標(biāo)函中填報(bào)的基礎(chǔ)收費(fèi)期、預(yù)期延長收費(fèi)期必須一致，否則投標(biāo)人的投標(biāo)將被否決。
2.1.4	詳細(xì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)	詳見評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（細(xì)化）
2.2.1	分值構(gòu)成 (總分100分)	第一個(gè)信封（商務(wù)及技術(shù)文件）評(píng)分分值構(gòu)成： 商務(wù)部分： 40 分 技術(shù)部分： 50 分 第二個(gè)信封（報(bào)價(jià)文件）評(píng)分分值構(gòu)成： 報(bào)價(jià)部分： 10 分
2.2.2	評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)	評(píng)分因素與評(píng)分值				評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
		評(píng)分因素	評(píng)分因素分值	各評(píng)分因素細(xì)分項(xiàng)	細(xì)項(xiàng)分值
		商務(wù)部分	40	總資產(chǎn)	5	詳見評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（細(xì)化）
				凈資產(chǎn)	5
				資產(chǎn)負(fù)債率	5
				融資能力	5
				政府投資支持需求	1
				項(xiàng)目業(yè)績	19
		技術(shù)部分	50	項(xiàng)目投資方案	5
				項(xiàng)目公司組建方案	5
				項(xiàng)目建設(shè)方案	25
				項(xiàng)目運(yùn)營方案	10
				項(xiàng)目移交方案	5
		報(bào)價(jià)部分	10	收費(fèi)期限	10
3.1.2		投標(biāo)人不得存在的其他情形： (1)串通投標(biāo)或弄虛作假或有其他違法行為的； (2)不按評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求澄清、說明或補(bǔ)正的。
3.4.1		評(píng)標(biāo)結(jié)果	推薦的中標(biāo)候選人的人數(shù)為 1 名

注：1.各評(píng)分因素得分以評(píng)標(biāo)委員會(huì)各成員的打分平均值確定，該平均值以去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分后計(jì)算。

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（細(xì)化）

1.商務(wù)部分：40分

1.1總資產(chǎn)（5分）

2023年末總資產(chǎn)不低于62億元得基本分3分，每增加20億元加0.5分，最高得 5分。如聯(lián)合體投標(biāo)，由牽頭人提供。（以在投標(biāo)截止時(shí)間前提交的2023年度經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表掃描件為準(zhǔn)）。

1.2凈資產(chǎn)（5分）

2023年末凈資產(chǎn)不低于22億元得3分，每增加10億元加1分，最高得5分。如聯(lián)合體投標(biāo)，由牽頭人提供。（以在投標(biāo)截止時(shí)間前提交的2023年度經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表掃描件為準(zhǔn)）。

1.3資產(chǎn)負(fù)債率（5分）

2023年末資產(chǎn)負(fù)債率≥75%，得3分；70%≤資產(chǎn)負(fù)債率＜75%，得4分；65%≤資產(chǎn)負(fù)債率＜70%，得4.5分；資產(chǎn)負(fù)債率＜65%，得5分。如聯(lián)合體投標(biāo)，由牽頭人提供。（以在投標(biāo)截止時(shí)間前提交的經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表掃描件為準(zhǔn)）。

1.4融資能力（5分）

投標(biāo)人提供的銀行授信額度，或針對(duì)本項(xiàng)目的銀行貸款意向書中貸款額度大于等于48.8億元，得3分；銀行授信額度、貸款意向書中貸款額度每增加2億元加0.5分，本項(xiàng)最高得5分。貸款意向書（不同銀行針對(duì)本項(xiàng)目的貸款意向書按金額最高的計(jì)算，且貸款意向書只認(rèn)可一份）和銀行授信額度（同一家銀行出具的授信額度和針對(duì)本項(xiàng)目的貸款意向書，不同時(shí)累加，僅按兩者中金額高的計(jì)算；不同銀行出具的授信額度可累加計(jì)算）滿足前述要求情況下，銀行授信額度和針對(duì)本項(xiàng)目的貸款意向書可以累加使用。如聯(lián)合體投標(biāo)，由牽頭人提供。

1.5政府投資支持需求（1分）

本項(xiàng)目特許經(jīng)營方案中進(jìn)賢北互通連接線原則上采用二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，進(jìn)賢縣****

1.5項(xiàng)目業(yè)績（19分）

近十年以來（自2015年1月至投標(biāo)文件遞交截止日前一日），獨(dú)資或控股投資完成至少一條已建成運(yùn)營通車（以交工時(shí)間為準(zhǔn)）的高速公路投融資項(xiàng)目，總投資不少于30億元（以項(xiàng)目概算為準(zhǔn)）。滿足資格審查最低條件的，得13分。在滿足業(yè)績最低要求基礎(chǔ)上，投標(biāo)人獨(dú)資或控股或參股投資完成的已建成運(yùn)營通車的高速公路投融資項(xiàng)目，總投資每增加30億元（不足30億元不加分），加3分，本項(xiàng)最高得19分。如聯(lián)合體投標(biāo)，由牽頭人提供。

資格業(yè)績超過30億元的部分可按上述加分辦法進(jìn)行加分。

獨(dú)資或控股業(yè)績投資額按照項(xiàng)目總投資計(jì)算；參股業(yè)績投資額的計(jì)算方式：投標(biāo)人在項(xiàng)目公司中的持股比例乘以該業(yè)績項(xiàng)目總投資。

業(yè)績有效證明材料包括：項(xiàng)目中標(biāo)通知書或投資協(xié)議或特許經(jīng)營協(xié)議（PPP項(xiàng)目提供PPP合同）或項(xiàng)目工可報(bào)告批復(fù)文件或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)文件，同時(shí)提供項(xiàng)目收費(fèi)許可文件。前述文件若不能反映該項(xiàng)目由投標(biāo)人或聯(lián)合體牽頭方控股的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充提供能夠反映項(xiàng)目控股方的證明材料。投標(biāo)人提供的證明材料可明確聯(lián)合體牽頭人股權(quán)占比或表決權(quán)超過百分之五十，即可認(rèn)定為聯(lián)合體牽頭人是項(xiàng)目公司投資控股方。

2.技術(shù)部分：50分

2.1項(xiàng)目投資方案（5分）

項(xiàng)目投資方案科學(xué)合理、可行性高，項(xiàng)目資金到位和使用計(jì)劃合理，滿足建設(shè)進(jìn)度要求，有利于項(xiàng)目實(shí)施。一般，得3分；較好，得4分；好，得5分。

2.2項(xiàng)目公司組建方案（5分）

項(xiàng)目公司組建方案中組建計(jì)劃、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員安排、增資方案等科學(xué)合理、可行性高。一般，得3分；較好，得4分；好，得5分。

2.3項(xiàng)目建設(shè)方案（25分）

工程質(zhì)量目標(biāo)明確，保障措施完善，方法合理可行。一般，得3分；較好，得4分；好，得5分。

工程實(shí)施進(jìn)度安排詳細(xì)，制訂實(shí)現(xiàn)該進(jìn)度目標(biāo)的保障措施完善，方法合理可行。一般，得3分；較好，得4 分；好，得 5分。

工程投資控制目標(biāo)明確，保障措施完善，方法合理可行。一般，得3分；較好，得4分；好，得5分。

工程安全目標(biāo)明確，保障措施完善，方法合理可行。一般，得3分；較好，得4分；好，得5分。

環(huán)境保護(hù)與水土保持目標(biāo)明確，保障措施完善，方法合理可行。一般，得3分；較好，得4分；好，得5分。

2.4項(xiàng)目運(yùn)營方案（10分）

項(xiàng)目運(yùn)營管理目標(biāo)、服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)和保障措施方法合理可行。一般，得 6分；較好，得8分；好，得10分。

2.5項(xiàng)目移交方案（5分）

項(xiàng)目移交方案目標(biāo)明確，保障措施完善，方法合理可行。一般，得3分；較好，得4分；好，得5分。

3.收費(fèi)期限：10分

報(bào)價(jià)得分為基礎(chǔ)收費(fèi)期報(bào)價(jià)得分與預(yù)期延長收費(fèi)期報(bào)價(jià)得分之和。

投標(biāo)文件填報(bào)的基礎(chǔ)收費(fèi)期等于360個(gè)月的得基本分6分；在360個(gè)月的基礎(chǔ)上，減少1個(gè)月，加0.5分，本項(xiàng)最多加2分（基礎(chǔ)收費(fèi)期最小單位為1個(gè)月）。

投標(biāo)文件填報(bào)的預(yù)期延長收費(fèi)期最高值暫定為84個(gè)月；預(yù)期延長收費(fèi)期報(bào)0個(gè)月的，得最高分2分，投標(biāo)人預(yù)期延長收費(fèi)期報(bào)價(jià)得分按如下公式計(jì)算：預(yù)期延長收費(fèi)期報(bào)價(jià)得分=2*（84-預(yù)期延長收費(fèi)期報(bào)價(jià)）/84，（預(yù)期延長收費(fèi)期最小單位為1個(gè)月）。

注：預(yù)期延長收費(fèi)期指在特許經(jīng)營期內(nèi)，如法律法規(guī)對(duì)經(jīng)營性公路收費(fèi)期上限作出調(diào)整，在符合屆時(shí)法律法規(guī)前提下允許延長的收費(fèi)年限。

評(píng)標(biāo)辦法正文

1. 評(píng)標(biāo)方法

本次評(píng)標(biāo)采用綜合評(píng)估法。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)首先對(duì)投標(biāo)文件第一個(gè)信封（商務(wù)及技術(shù)文件）（以下簡稱“第一個(gè)信封”）進(jìn)行評(píng)審，然后對(duì)第一個(gè)信封通過評(píng)審的投標(biāo)人的投標(biāo)文件第二個(gè)信封（報(bào)價(jià)文件）（以下簡稱“第二個(gè)信封”）進(jìn)行評(píng)審。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)本章規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和程序，先對(duì)投標(biāo)人第一個(gè)信封進(jìn)行形式評(píng)審與響應(yīng)性評(píng)審，再對(duì)通過形式評(píng)審與響應(yīng)性評(píng)審的第一個(gè)信封進(jìn)行資格評(píng)審，最后對(duì)通過資格評(píng)審的第一個(gè)信封進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審并量化打分，計(jì)算出投標(biāo)人第一個(gè)信封綜合得分。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)本章規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和程序，先對(duì)投標(biāo)人第二個(gè)信封進(jìn)行形式評(píng)審與響應(yīng)性評(píng)審，再對(duì)通過形式評(píng)審與響應(yīng)性評(píng)審的第二個(gè)信封進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審并進(jìn)行量化打分，計(jì)算出投標(biāo)人第二個(gè)信封綜合得分。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)第一個(gè)信封和第二個(gè)信封均通過評(píng)審的投標(biāo)文件計(jì)算投標(biāo)人得 分，投標(biāo)人得分=第一個(gè)信封綜合得分+第二個(gè)信封綜合得分。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)文件，即第一個(gè)信封和第二個(gè)信 封均通過評(píng)審的投標(biāo)文件，按投標(biāo)人得分由高到低的順序，依次推薦中標(biāo)候選人。

綜合評(píng)分相等時(shí)，以收費(fèi)期限較短的優(yōu)先。如果收費(fèi)期限也相等，按投標(biāo)人（聯(lián)合體投標(biāo)的，指聯(lián)合體牽頭人)2023年末凈資產(chǎn)由高到低的順序推薦中標(biāo)候選人。

2. 評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

2.1 評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

2.1.1 第一個(gè)信封（商務(wù)及技術(shù)文件）形式評(píng)審與響應(yīng)性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)：見評(píng)標(biāo)辦法前附表。

2.1.2 第一個(gè)信封（商務(wù)及技術(shù)文件）資格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)：見評(píng)標(biāo)辦法前附表。

2.1.3 第二個(gè)信封（報(bào)價(jià)文件）形式評(píng)審與響應(yīng)性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)：見評(píng)標(biāo)辦法前附表。

2.1.4 詳細(xì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)：見評(píng)標(biāo)辦法前附表。

2.2 分值構(gòu)成與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

2.2.1 分值構(gòu)成：各評(píng)分因素見評(píng)標(biāo)辦法前附表。

2.2.2 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：各評(píng)分因素的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見評(píng)標(biāo)辦法前附表。

3. 評(píng)標(biāo)程序

3.1資格審查、初步評(píng)審、詳細(xì)評(píng)審

3.1.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)本章第2.1款規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行形式評(píng)審與響應(yīng)性評(píng)審、資格評(píng)審、詳細(xì)評(píng)審。有一項(xiàng)不符合評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。

3.1.2 投標(biāo)人不得存在評(píng)標(biāo)辦法前附表規(guī)定的任何一種情形，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。

3.2綜合評(píng)分

3.2.1 評(píng)標(biāo)委員會(huì)按本章第2.2款規(guī)定的量化因素和分值進(jìn)行打分，并計(jì)算出綜合評(píng)估得分。

3.2.2 評(píng)分分值計(jì)算保留小數(shù)點(diǎn)后兩位，小數(shù)點(diǎn)后第三位“四舍五入”。

3.3 投標(biāo)文件的澄清和補(bǔ)正

3.3.1在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書面形式要求投標(biāo)人對(duì)所提交投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類問題表述不一致或者有明顯文字錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補(bǔ)正。評(píng)標(biāo)委員會(huì)不接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說明或補(bǔ)正。

3.3.2 澄清、說明和補(bǔ)正不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。投標(biāo)人的書面澄清、說明和補(bǔ)正屬于投標(biāo)文件的組成部分。

3.3.3評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人提交的澄清、說明或補(bǔ)正有疑問的，可以要求投標(biāo)人進(jìn)一步澄清、說明或補(bǔ)正，直至滿足評(píng)標(biāo)委員會(huì)的要求。

3.3.4 凡超出招標(biāo)文件規(guī)定的或給招標(biāo)人帶來未曾要求的利益的變化、偏差或其他因素在評(píng)標(biāo)時(shí)不予考慮。

3.4 評(píng)標(biāo)結(jié)果

3.4.1除第二章“投標(biāo)人須知”前附表授權(quán)直接確定中標(biāo)人外，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照得分由高到低的順序并按評(píng)標(biāo)辦法前附表規(guī)定的人數(shù)推薦中標(biāo)候選人。

3.4.2 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。