關(guān)于2023年南寧市江南區(qū)教育子網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目采購的質(zhì)疑答復(fù)函（三）

table {border-spacing:0}

質(zhì)疑人：廣西萱利建建筑工程有限公司

質(zhì)疑人地址：中國(廣西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)欽州****

郵編：535000

法定代表人：謝清秀 聯(lián)系電話：****

授權(quán)代表：劉志勇 聯(lián)系電話：****

廣西萱利建建筑工程有限公司：

質(zhì)疑人于****對(duì)2023年南寧市****

質(zhì)疑事項(xiàng)1：

第四章評(píng)標(biāo)方法及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)--第三節(jié)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中“技術(shù)服務(wù)響應(yīng)分（14分）”

1．技術(shù)指標(biāo)分（滿分8分）：完全滿足招標(biāo)文件指標(biāo)要求的得基本分8分，非實(shí)質(zhì)性參數(shù)有負(fù)偏離的，在基本分(8分)的基礎(chǔ)上，每有一項(xiàng)負(fù)偏離少1分，最低得0分。

2.重要技術(shù)指標(biāo)佐證材料分（滿分6分）：所投“漏洞掃描服務(wù)”、“上網(wǎng)行為管理服務(wù)”、“安全態(tài)勢(shì)感知系統(tǒng)服務(wù)”、“安全流量探針服務(wù)”、“安全日志審計(jì)服務(wù)”中實(shí)質(zhì)性要求（標(biāo)注▲號(hào)）的技術(shù)需求：投標(biāo)人在技術(shù)偏離表中標(biāo)明正偏離且被評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)定為正偏離的，每有一項(xiàng)加1分，滿分6分。

注：1.投標(biāo)人標(biāo)注▲號(hào)技術(shù)參數(shù)及功能有正偏離的，需在技術(shù)偏離表中列明，且在投標(biāo)文件中提供國家認(rèn)可的有資質(zhì)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告復(fù)印件或產(chǎn)品生產(chǎn)廠家出具的技術(shù)參數(shù)說明或投標(biāo)產(chǎn)品的彩頁證明或生產(chǎn)廠家產(chǎn)品功能截圖（含相關(guān)參數(shù)標(biāo)注）等材料作為佐證，以上佐證材料均需加蓋投標(biāo)人公章，否則評(píng)標(biāo)委員會(huì)不予評(píng)定為正偏離。

2.如技術(shù)偏離表中的投標(biāo)響應(yīng)與佐證材料不一致的，以佐證材料為準(zhǔn)。

事實(shí)依據(jù)：

本項(xiàng)目設(shè)施的實(shí)質(zhì)性加分條款為：

4、▲支持全面掃描、資產(chǎn)發(fā)現(xiàn)、系統(tǒng)漏洞掃描、弱口令掃描、WEB漏洞掃描五種任務(wù)類型；

3、▲支持首頁分析顯示接入用戶人數(shù)、終端類型；帶寬質(zhì)量分析、實(shí)時(shí)流量排名；資產(chǎn)類型分布、新設(shè)備發(fā)現(xiàn)趨勢(shì)、終端違規(guī)用戶排行；

▲6、可快速生成月度、季度、年度PPT報(bào)表，包含網(wǎng)絡(luò)安全整體解讀、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)詳情、告警及事件響應(yīng)盤點(diǎn)等；

▲11、支持通過網(wǎng)絡(luò)側(cè)（N）與終端側(cè)（E）關(guān)聯(lián)聚合，可以實(shí)現(xiàn)進(jìn)程級(jí)取證，失陷主機(jī)定位更精準(zhǔn)，并以可視化圖譜直觀清晰地展示出完整的攻擊鏈，幫助用戶快速找到癥結(jié)，大幅提升事件檢測(cè)、閉環(huán)處置效果；

▲3、支持4種場(chǎng)景的日志傳輸模式,包含標(biāo)準(zhǔn)模式、精簡(jiǎn)模式、高級(jí)模式、局域網(wǎng)模式，適應(yīng)不同應(yīng)用場(chǎng)景需求；

▲6、支持通過正則、分隔符、json的可視方式進(jìn)行自定義規(guī)則解析，支持對(duì)解析結(jié)果字段的新增、合并、映射，以滿足除內(nèi)置解析規(guī)則之外未被覆蓋的日志類型的解析。

根據(jù)《政府采購法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第658號(hào)）第三十七條規(guī)定：“政府采購法第三十八條第五項(xiàng)、第四十條第四項(xiàng)所稱質(zhì)量和服務(wù)相等，是指供應(yīng)商提供的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求?！?/p>

《政府采購需求管理辦法》（財(cái)庫[2021]22號(hào)）第六條、第七條規(guī)定：“采購需求，是指采購人為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，擬采購的標(biāo)的及其需要滿足的技術(shù)、商務(wù)要求。采購需求應(yīng)當(dāng)符合采購項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要?！痹撧k法第二十一條還規(guī)定：“采購需求中客觀但不可量化的指標(biāo)應(yīng)當(dāng)作為實(shí)質(zhì)性要求，不得作為評(píng)分項(xiàng)；參與評(píng)分的指標(biāo)應(yīng)當(dāng)是采購需求中的量化指標(biāo)，評(píng)分項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照量化指標(biāo)的等次，設(shè)置對(duì)應(yīng)的不同分值?！?/p>

該項(xiàng)目設(shè)置的實(shí)質(zhì)性加分項(xiàng)為客觀但不可量化指標(biāo)，根據(jù)《政府采購需求管理辦法》規(guī)定不得作為評(píng)分項(xiàng)。供應(yīng)商提供貨物的性能參數(shù)即使出現(xiàn)正偏離，也應(yīng)當(dāng)視為滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，和其他滿足要求的供應(yīng)商應(yīng)視為“質(zhì)量相等”，不應(yīng)設(shè)置為加分項(xiàng)。

法律依據(jù)：《中華人民共和國政府采購法》第五條“任何單位和個(gè)人不得采用任何方式，阻撓和限制供應(yīng)商自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場(chǎng)”、第二十二條“采購人可以根據(jù)采購項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇”、第七十一條第三款“以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的”、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條第三款“采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品”、第六款“限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商”、第八款“以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商”。

質(zhì)疑事項(xiàng)1回復(fù)：

質(zhì)疑事項(xiàng)不成立。實(shí)質(zhì)性條款為基本要求，在基本要求的基礎(chǔ)上提供更豐富的功能符合采購人對(duì)項(xiàng)目的需求，符合《政府采購需求管理辦法》（財(cái)庫〔2021〕22號(hào)）第九條第二款“采購需求可以直接引用相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，也可以根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)提出更高的技術(shù)要求”的規(guī)定。投標(biāo)人可根據(jù)實(shí)際情況提供相應(yīng)佐證材料。質(zhì)疑事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù)。

質(zhì)疑事項(xiàng)2：****發(fā)布“（更正版）2023年南寧市****

事實(shí)依據(jù)：經(jīng)我司咨詢業(yè)界主流做安全產(chǎn)品的廠商啟明星辰、華為、奇安信、天融信等：“第二章 采購需求、項(xiàng)號(hào)1、十六、安全日志審計(jì)服務(wù)” 的技術(shù)參數(shù)“▲6、支持通過正則、分隔符、json的可視方式進(jìn)行自定義規(guī)則解析，支持對(duì)解析結(jié)果字段的新增、合并、映射，以滿足除內(nèi)置解析規(guī)則之外未被覆蓋的日志類型的解析；”，回復(fù)均無法滿足本次采購的安全產(chǎn)品的需求特有參數(shù)，經(jīng)調(diào)研核實(shí)，以上設(shè)備的技術(shù)參數(shù)明顯指向了特定廠家“深信服”參數(shù)，我司有理由懷疑貴單位存在限定特定品牌的嫌疑，旨在為單一產(chǎn)品設(shè)置排斥其他潛在投標(biāo)人的準(zhǔn)入門檻，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行差別待遇或者歧視待遇，嚴(yán)重排斥了潛在投標(biāo)人公平參與投標(biāo)，有違公平競(jìng)爭(zhēng)原則。

在“深信服”官方網(wǎng)站可查詢到相關(guān)內(nèi)容與以上參數(shù)描述一致，證據(jù)如下：

官網(wǎng)鏈接：https:****:online ref=%E5%AE%98%E7%BD%91

相關(guān)證據(jù)截圖：

法律依據(jù)：《中華人民共和國政府采購法》第五條“任何單位和個(gè)人不得采用任何方式，阻撓和限制供應(yīng)商自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場(chǎng)”、第二十二條“采購人可以根據(jù)采購項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇”、第七十一條第三款“以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的”、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條第三款“采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品”、第六款“限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商”、第八款“以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商”。

質(zhì)疑事項(xiàng)2回復(fù)：

質(zhì)疑事項(xiàng)不成立。經(jīng)市場(chǎng)調(diào)研相關(guān)參數(shù)功能并不為某一廠商獨(dú)有，當(dāng)前市面上存在三個(gè)以上品牌可以滿足采購需求，不具備傾向性、排他性、唯一性，滿足公平公開的原則，不存在以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇情形。質(zhì)疑事項(xiàng)缺乏實(shí)事實(shí)依據(jù)。

質(zhì)疑事項(xiàng)3：****發(fā)布“（更正版）2023年南寧市江南區(qū)教育子網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目采購采購文件”中“第二章采購需求--江南教育城域網(wǎng)接入及應(yīng)用服務(wù)-九、教育城域網(wǎng)出口防火墻管理服務(wù)-1．防火墻主機(jī)采用冗余配置，保證服務(wù)高可用性：實(shí)測(cè)吞吐量≥40G，并發(fā)連接數(shù)≥600萬，新建連接數(shù)≥10萬。2.可以與廣西教育網(wǎng)安全態(tài)勢(shì)感知系統(tǒng)和廣西教育數(shù)據(jù)中心原終端安全管理信息系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)高危IP、端口的封堵”。

事實(shí)依據(jù)：根據(jù)桂教網(wǎng)信〔2024〕8號(hào)附件-廣西教育網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案（2023年修訂版）要求。教育城域網(wǎng)出口防火墻電源冗余設(shè)計(jì)且滿配，****發(fā)布“（更正版）2023年南寧市****

桂教網(wǎng)信〔2024〕8號(hào)附件-廣西教育網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案（2023年修訂版）要求截圖如下：

南寧市江南區(qū)政府采購中心關(guān)于2023年南寧市江南區(qū)教育子網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目采購的更正公告截圖如下：

https:**** parentId=66485 articleId=+zKH9JhdmMUr4R5l5LsrWQ==

法律依據(jù)：《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》 第二章 招標(biāo) 第七條 按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式通報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門。

質(zhì)疑事項(xiàng)3回復(fù)：

根據(jù)桂教網(wǎng)信〔2024〕8號(hào)附件-廣西教育網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案（2023年修訂版）設(shè)計(jì)原則。從物理、技術(shù)、管理等方面綜合考慮，采用硬件備份、冗余等技術(shù)，提高整個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全性；按一地一案的策略分別制定各市****

采購人將對(duì)本項(xiàng)目采購文件部分條款加以修改，詳情見本項(xiàng)目更正公告。根據(jù)中華人民共和國財(cái)政部令第94號(hào)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》的有關(guān)規(guī)定，如質(zhì)疑人對(duì)本質(zhì)疑答復(fù)不滿意，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)政府采購監(jiān)督管理部門投訴。感謝貴公司對(duì)本項(xiàng)目采購活動(dòng)的監(jiān)督與支持！

點(diǎn)擊登錄查看

****

附件信息: