關(guān)于2023年南寧市江南區(qū)教育子網(wǎng)建設(shè)項目采購的質(zhì)疑答復(fù)函（四）

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質(zhì)疑人：南寧銀河南方軟件有限公司

質(zhì)疑人地址：南寧市****

郵編：535000

法定代表人：廖加瑄 聯(lián)系電話：****

授權(quán)代表：向定峰 聯(lián)系電話：****

南寧銀河南方軟件有限公司：

質(zhì)疑人于****對2023年南寧市****

質(zhì)疑事項1：第四章評標方法及評分標準--第三節(jié)評分標準中“擬投入的 項目人員 （滿分 12 分）”

擬投入的項目人員（滿分12分）

（1）項目經(jīng)理 1 人（滿分 6分）

①具備網(wǎng)絡(luò)工程師證書或通信專業(yè)技術(shù)人員資格（互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)）的，得2分；

②具備系統(tǒng)規(guī)劃與管理師證書或信息系統(tǒng)項目管理師證書，得2分；

③具備二級建造師通信與廣電工程執(zhí)業(yè)資格證書或信息與通信工程專業(yè)中級證書得1分，具備一級建造師通信與廣電工程執(zhí)業(yè)資格證書或信息與通信工程專業(yè)副高級或以上證書的，得2分；

該評分內(nèi)容設(shè)置不合理,具有排他性,有指向特定供應(yīng)商的嫌疑。

事實依據(jù)：（1）經(jīng)查詢近期政府采購項目招標文件及中標情況，該評分標準中項目經(jīng)理 1 人同時具備一級建造師職業(yè)資格（通信與廣電）證書、信息系統(tǒng)項目管理師高級證書、通信專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格（互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)）證書的設(shè)定與中國電信股份有限公司南寧分公司中標項目設(shè)計高度吻合，該評分涉嫌指向中國電信股份有限公司南寧分公司。

點擊登錄查看關(guān)于2024年江南區(qū)“雪亮工程”視頻監(jiān)控專線整合采購成交公告截圖

點擊登錄查看關(guān)于2024年江南區(qū)“雪亮工程”視頻監(jiān)控專線整合采購招標文件評分辦法：

點擊登錄查看關(guān)于2024年江南區(qū)“雪亮工程”視頻監(jiān)控專線整合采購的更正公告截圖

https:**** parentId=66485 articleId=4F8MBJD0fhQpEW7TMjoQhg==

法律依據(jù)：《中華人民共和國政府采購法》第五條“任何單位和個人不得采用任何方式，阻撓和限制供應(yīng)商自由進入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場”、第二十二條“采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇”、第七十一條第三款“以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇的”、《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條第三款“采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品”、第六款“限定或者指定特定的專利、商標、品牌或者供應(yīng)商”、第八款“以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商”。

質(zhì)疑事項1回復(fù)：

本項目對實施質(zhì)量要求較高，對項目經(jīng)理和技術(shù)負責人能力有較高要求，對項目經(jīng)理和技術(shù)負責人要求并未限定單一證書，不存在不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇的情形。質(zhì)疑事項缺乏事實依據(jù)，質(zhì)疑不成立。

質(zhì)疑事項2：****發(fā)布“（更正版）2023年南寧市江南區(qū)教育子網(wǎng)建設(shè)項目采購采購文件”中“第二章采購需求--江南教育城域網(wǎng)接入及應(yīng)用服務(wù)-九、教育城域網(wǎng)出口防火墻管理服務(wù)-1．防火墻主機采用冗余配置，保證服務(wù)高可用性：實測吞吐量≥40G，并發(fā)連接數(shù)≥600萬，新建連接數(shù)≥10萬。2.可以與廣西教育網(wǎng)安全態(tài)勢感知系統(tǒng)和廣西教育數(shù)據(jù)中心原終端安全管理信息系統(tǒng)聯(lián)動，實現(xiàn)對高危IP、端口的封堵”。

事實依據(jù)：根據(jù)桂教網(wǎng)信〔2024〕8號附件-廣西教育網(wǎng)建設(shè)項目設(shè)計方案（2023年修訂版）要求。教育城域網(wǎng)出口防火墻電源冗余設(shè)計且滿配，****發(fā)布“（更正版）2023年南寧市****

桂教網(wǎng)信〔2024〕8號附件-廣西教育網(wǎng)建設(shè)項目設(shè)計方案（2023年修訂版）要求截圖如下：

點擊登錄查看關(guān)于2023年南寧市江南區(qū)教育子網(wǎng)建設(shè)項目采購的更正公告截圖如下：

https:**** parentId=66485 articleId=+zKH9JhdmMUr4R5l5LsrWQ==

法律依據(jù)：《中華人民共和國招標投標法實施條例》 第二章 招標 第七條 按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準手續(xù)的依法必須進行招標的項目，其招標范圍、招標方式、招標組織形式應(yīng)當報項目審批、核準部門審批、核準。項目審批、核準部門應(yīng)當及時將審批、核準確定的招標范圍、招標方式、招標組織形式通報有關(guān)行政監(jiān)督部門。

質(zhì)疑事項2回復(fù)：

質(zhì)疑事項成立，采購人將對相關(guān)條款進行修改，詳見本項目更正公告。

質(zhì)疑事項3：****發(fā)布“（更正版）2023年南寧市****

事實依據(jù)：

1、本項目招標文件第二章采購需求中“一、點對點專 線服務(wù)(1項)▲3.傳輸設(shè)備要求具有全網(wǎng)網(wǎng)管監(jiān)控功能，并實行7*24小時實時監(jiān)控；用戶端可實時監(jiān)測電路狀況，線路監(jiān)控設(shè)備由中標供應(yīng)商提供；為了確保采購人的網(wǎng)絡(luò)安全、易維護性，要求數(shù)字光纖線路與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離；所有接入設(shè)備由中標供應(yīng)商提供，所有電路經(jīng)由中標供應(yīng)商匯聚后提供給用戶使用；”和“二、互聯(lián)網(wǎng)出口服務(wù)(1項)4.傳輸設(shè)備要求具有全網(wǎng)網(wǎng)管監(jiān)控功能，并實行 7×24 小時實時監(jiān)控，可有效地檢測并定位網(wǎng)絡(luò)故障，確保對網(wǎng)絡(luò)性能的監(jiān)控。”，只要求潛在供應(yīng)商的傳輸設(shè)備具有全網(wǎng)網(wǎng)管監(jiān)控功能即可，但該評審因素卻設(shè)置了“二檔-所提供傳輸電路具備全網(wǎng)網(wǎng)管監(jiān)控功能，可提供設(shè)備性能、光路性能、路徑性能、端口性能、流量監(jiān)控及電路群流量監(jiān)控模塊功能，具備在本地大規(guī)模使用該網(wǎng)絡(luò)技術(shù)組網(wǎng)的能力，提供組網(wǎng)拓撲可展示總環(huán)數(shù)，環(huán)節(jié)點數(shù)，總節(jié)點數(shù)，成環(huán)率情況。為保障線路運行，網(wǎng)管具備資源告警功能，告警類別模塊包含電路流量、設(shè)備性能、設(shè)備狀態(tài)、巡檢狀態(tài)、主機狀態(tài)；三檔-所提供傳輸電路具備全網(wǎng)網(wǎng)管監(jiān)控功能，設(shè)備性能模塊可查看設(shè)備IP地址、設(shè)備型號、平均路由器內(nèi)存儲利用率，平均路由CPU使用率等；端口性能模塊可查看平均接收光功率、平均路由器端口流出/流出利用率(%)；資源管理提供設(shè)備管理、電路管理、電路群管理、路徑管理、主機管理模塊，支持流量報表、資源報表、拓撲完整性檢查報表、維護作業(yè)計劃統(tǒng)計表等類型報表輸出?！睂⒉少徯枨笾袥]有列明的技術(shù)參數(shù)、產(chǎn)品功能作為評審因素，評審因素與采購需求不對應(yīng)、設(shè)定不合理。且該評分項要求并限定具有特定的網(wǎng)管服務(wù).也未列明“或相當于類似服務(wù)”等字眼，因此涉嫌限制及排斥其他潛供應(yīng)。

2、且該內(nèi)容要求供應(yīng)商具備在本地大規(guī)模使用該網(wǎng)絡(luò)技術(shù)組網(wǎng)的能力，也是變相的對供應(yīng)商的規(guī)模做了要求，涉嫌對中小企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇。

法律依據(jù)：1、《中華人民共和國政府采購法》第二十二條“采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇”、第七十一條第三款“以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇的”、《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條第八款“以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商”。

2、《政府采購法實施條例》第二十條:采購人或者采購代理機構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇：

(一)就同一采購項目向供應(yīng)商提供有差別的項目信息；

(二)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的縣體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān);

(三)采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品；

(四)以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標、成交條件；

(五)對供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評審標準；

(六)限定或者指定特定的專利、商標、品牌或者供應(yīng)商；

(七) 非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地；

(八)以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。

質(zhì)疑事項3回復(fù)：

為達到項目的建設(shè)質(zhì)量要求，評分辦法對相關(guān)功能進行了要求，符合項目需求，且加分項并非資格條件，投標人可依據(jù)實際情況提交相關(guān)的技術(shù)方案進行陳述，不存在以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇的情形，質(zhì)疑事項缺乏事實依據(jù)。質(zhì)疑事項不成立。

質(zhì)疑事項部分成立，采購人將對本項目采購文件部分條款加以修改，詳情見本項目更正公告。根據(jù)中華人民共和國財政部令第94號《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》的有關(guān)規(guī)定，如質(zhì)疑人對本質(zhì)疑答復(fù)不滿意，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。感謝貴公司對本項目采購活動的監(jiān)督與支持！

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