當(dāng)前位置：
為進(jìn)一步落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，確保農(nóng)民工按時(shí)足額拿到工資，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益和社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保我縣政府工程項(xiàng)目、國(guó)企項(xiàng)目不發(fā)生欠薪行為。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定《新化縣保障政府性投資項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付若干措施（征求意見稿）》（見附件）。
根據(jù)《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》有關(guān)要求，現(xiàn)向社會(huì)公眾公開征求意見。如有修改意見或建議，請(qǐng)于****前通過電子郵件、信函等形式反饋我局，衷心感謝您參與。
聯(lián)系人：伍潔，聯(lián)系電話：****
電子郵箱：xhrsj****@163.com
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新化縣保障政府性投資項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付
若干措施
（征求意見稿）
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于根治欠薪的重要指示批示精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，進(jìn)一步做好保障農(nóng)民工工資支付工作，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，根據(jù)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《保障農(nóng)民工工資支付條例》、《治安管理處罰法》等法律法規(guī)，參考《湖南省實(shí)施<工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法>辦法》(湘人社規(guī)〔2022〕3號(hào))、《湖南省建筑工人實(shí)名制管理辦法實(shí)施細(xì)則(試行)》（湘建建〔2019〕146號(hào)）等規(guī)范性文件，制定以下措施。
適用范圍和概念
第一條 在新化縣轄區(qū)內(nèi)，由新化縣人民政府或新化縣國(guó)有企事單位投資的房屋建筑、市****
第二條本規(guī)定所稱建設(shè)單位是指工程建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人或負(fù)有建設(shè)管理責(zé)任的政府單位、國(guó)有企事業(yè)單位。
總包單位是指從建設(shè)單位承包施工任務(wù)，具有施工承包資質(zhì)的企業(yè)，包括工程總承包單位、施工總承包企業(yè)、直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)。
分包單位是指承包總包單位發(fā)包的專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)，具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)。
監(jiān)理單位是指受建設(shè)單位委托依法執(zhí)行工程監(jiān)理任務(wù)，取得監(jiān)理資質(zhì)證書，具有法人資格的監(jiān)理公司。
相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門是指住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、環(huán)保、移民等工程建設(shè)項(xiàng)目的行政主管部門。
第三條 本規(guī)定所稱農(nóng)民工工資專用賬戶（以下簡(jiǎn)稱專用賬戶）是指施工總承包單位（以下簡(jiǎn)稱總包單位）在工程建設(shè)項(xiàng)目所在地銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開立的，專項(xiàng)用于支付農(nóng)民工工資的專用存款賬戶。
人工費(fèi)用是指建設(shè)單位向總包單位專用賬戶撥付的專項(xiàng)用于支付農(nóng)民工工資的工程款。
源頭治理
第四條行業(yè)主管部門將保障農(nóng)民工工資支付工作相關(guān)內(nèi)容以及違約責(zé)任等條款納入招標(biāo)文件，強(qiáng)化人工費(fèi)獨(dú)立結(jié)算剛性約束，避免因工程計(jì)量計(jì)價(jià)等因素導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資。
第五條行業(yè)主管部門持續(xù)開展打擊違法發(fā)包、分包、轉(zhuǎn)包和掛靠行為。
第六條行業(yè)主管部門加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目預(yù)售資金監(jiān)管，確保預(yù)售款用于工程建設(shè)，發(fā)生拖欠工資時(shí)，優(yōu)先保障農(nóng)民工工資支付。
第七條政府投資項(xiàng)目財(cái)政資金優(yōu)先保障農(nóng)民工工資支付，對(duì)建設(shè)資金來源不落實(shí)的投資項(xiàng)目不予批準(zhǔn)。政府投資項(xiàng)目一律不得以施工企業(yè)墊資承包的方式進(jìn)行建設(shè)。
項(xiàng)目管理
第八條行業(yè)主管部門監(jiān)督建設(shè)單位與總包單位依法訂立書面工程施工合同，監(jiān)督合同約定的工程款計(jì)量周期、工程款進(jìn)度結(jié)算辦法、建設(shè)單位撥付人工費(fèi)用的周期和撥付日期、人工費(fèi)用的數(shù)額或者占工程款的比例等符合法律法規(guī)定規(guī)定。
第九條總包單位或者分包單位應(yīng)當(dāng)按照湖南省實(shí)制管理平臺(tái)的要求錄入農(nóng)民工身份信息，開展農(nóng)民工實(shí)名制管理工作。
第十條總包單位應(yīng)當(dāng)在工程施工合同簽訂之日起30日內(nèi)開立專用賬戶，并與建設(shè)單位、開戶銀行簽訂資金管理三方協(xié)議。專用賬戶名稱為總包單位名稱加工程建設(shè)項(xiàng)目名稱（或簡(jiǎn)稱）后加“農(nóng)民工工資專用賬戶”。
第十一條勞務(wù)分包單位應(yīng)依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，如實(shí)約定工作崗位、工作時(shí)間、工資計(jì)算方式、支付方式，如實(shí)編制考勤表、工資表。
第十二條房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目施工總承包單位應(yīng)設(shè)立封閉式電子考勤門禁系統(tǒng)，非工作人員嚴(yán)禁進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)；其他施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行電子考勤，未經(jīng)考勤，農(nóng)民工不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)施工。
第十三條施工總承包單位督促勞務(wù)分包單位按月如實(shí)編制農(nóng)民工考勤表、工程量計(jì)量表、工資支付表并交農(nóng)民工簽字確認(rèn)，根據(jù)農(nóng)民工簽訂的勞動(dòng)合同，結(jié)合考勤和完成的工程量計(jì)算所得出的工資數(shù)額應(yīng)當(dāng)與工資支付表中體現(xiàn)的工資、工資發(fā)放記錄應(yīng)當(dāng)一致。
第十四條施工總承包單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌。
第十五條行業(yè)主管部門建立在建工程項(xiàng)目臺(tái)賬，實(shí)行在建項(xiàng)目“包干制”，做到“一對(duì)一人”盯項(xiàng)目。每季度檢查項(xiàng)目人工費(fèi)撥付、實(shí)名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶、總承包企業(yè)銀行代發(fā)、按月足額支付工資、工資保證金管理等制度落實(shí)情況，梳理問題清單，跟蹤整改到位。
工資發(fā)放
第十六條優(yōu)先保證人工費(fèi)用支付，撥付周期不得超過一個(gè)月。
第十七條水利、交通行業(yè)每月?lián)芨兜慕痤~原則上不低于當(dāng)月工程結(jié)算量的15%，其他行業(yè)每月?lián)芨兜慕痤~原則上不低于當(dāng)月工程結(jié)算量的20%；
按照合同約定當(dāng)月不具備結(jié)算和計(jì)量條件的，撥付金額原則上不低于工程造價(jià)總額÷計(jì)劃工期（月）×15%（交通、水利行業(yè)以15%計(jì)算，其他行業(yè)以20%計(jì)算）。
第十八條 因用工量增加等原因超出施工合同約定的每月?lián)芨度斯べM(fèi)用數(shù)額或比例，導(dǎo)致專用賬戶余額不足以按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資時(shí)，總包單位提出需增加的人工費(fèi)用數(shù)額，由建設(shè)單位核準(zhǔn)后及時(shí)追加撥付。
第十九條 施工單位根據(jù)施工日志對(duì)農(nóng)民工工資的真實(shí)性負(fù)責(zé)；監(jiān)理單位根據(jù)監(jiān)理日志對(duì)農(nóng)民工工資的真實(shí)性進(jìn)行審核監(jiān)督。
第二十條 農(nóng)民工工作量考核表、考勤表、工資表經(jīng)農(nóng)民工、分包單位、總包單位確認(rèn)，監(jiān)理單位審核后，由總包單位交由建設(shè)單位，建設(shè)單位委托財(cái)政部門或國(guó)資部門直接撥付至農(nóng)民工工資專用賬戶，已撥付至農(nóng)民工工資專用賬戶的款項(xiàng)應(yīng)從當(dāng)期工程進(jìn)度款中予以扣除。
按照合同約定當(dāng)月不具備結(jié)算和計(jì)量條件的，建設(shè)單位委托財(cái)政部門或國(guó)資部門根據(jù)第十七條第二款規(guī)定撥付至農(nóng)民工工資專用賬戶。
總包單位委托開戶銀行及時(shí)將工資通過專用賬戶直接支付到農(nóng)民工本人的賬戶，向分包單位提供代發(fā)工資憑證。
第二十一條總包單位應(yīng)當(dāng)將每月農(nóng)民工工資發(fā)放情況在維權(quán)信息告示牌上進(jìn)行公示，公示期不少于3個(gè)工作日?？偘鼏挝粦?yīng)當(dāng)將專用賬戶有關(guān)資料、用工管理臺(tái)賬等妥善保存，至少保存至工程完工且工資全部結(jié)清后3年。
監(jiān)督責(zé)任
第二十二條政府性投資項(xiàng)目政府投資資金不到位拖欠農(nóng)民工工資的，由人力資源社會(huì)保障行政部門報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令限期足額撥付所拖欠的資金；逾期不撥付的，縣人民政府約談直接責(zé)任部門和相關(guān)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人，必要時(shí)進(jìn)行通報(bào)。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分。
第二十三條 政府性投資項(xiàng)目建設(shè)單位未經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)建設(shè)、擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、擅自增加投資概算、未及時(shí)撥付工程款等導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，除依法承擔(dān)責(zé)任外，由人力資源社會(huì)保障行政部門、其他有關(guān)部門按照職責(zé)約談建設(shè)單位負(fù)責(zé)人，并作為其業(yè)績(jī)考核、薪酬分配、評(píng)優(yōu)評(píng)先、職務(wù)晉升等的重要依據(jù)。
第二十四條縣級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、公安、建設(shè)單位、行業(yè)工程建設(shè)主管部門工作人員，在履行農(nóng)民工工資支付監(jiān)督管理職責(zé)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條工程建設(shè)項(xiàng)目違反國(guó)土空間規(guī)劃、工程建設(shè)等法律法規(guī)，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位清償。
第二十六條編造虛假事實(shí)或者采取堵橋堵路，擾亂車站、碼頭、機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位秩序等非法手段討要農(nóng)民工工資，或者以拖欠農(nóng)民工工資為名討要工程款、機(jī)械費(fèi)用的，情節(jié)嚴(yán)重的，公安機(jī)關(guān)處五日以上十日以下拘留，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
