當(dāng)前位置：
質(zhì) 疑 人： 深圳市統(tǒng)御后勤服務(wù)有限公司
地 址： 深圳市****
法定代表人： 葉銀
委托代理人： 戴麗珠 電話： ****
我公司于****收到貴方以順豐快遞寄來的關(guān)于我公司代理的點(diǎn)擊登錄查看中小學(xué)學(xué)校內(nèi)宿生管理人員服務(wù)（項(xiàng)目編號(hào)：****）的質(zhì)疑函原件。針對(duì)貴公司提出的質(zhì)疑，我們進(jìn)行了認(rèn)真研究、調(diào)查，現(xiàn)對(duì)質(zhì)疑事項(xiàng)答復(fù)如下：
一、質(zhì)疑事項(xiàng)具體內(nèi)容
質(zhì)疑事項(xiàng)1:采購文件第四章評(píng)標(biāo)辦法中第4點(diǎn)：要求投標(biāo)人提供 ISO19001系列質(zhì)量管理體系認(rèn)證、ISO45001職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證、ISO24001環(huán)境管理體系認(rèn)證、GB/T35770合規(guī)管理體系認(rèn)證的(投標(biāo)文件中提供相關(guān)有效證書復(fù)印件以及國(guó)家認(rèn)監(jiān)委網(wǎng)站相關(guān)內(nèi)容查詢截圖),并且要求投標(biāo)人提供擬投入人員的投標(biāo)截止之日前近半年內(nèi)3個(gè)月的依法繳納社會(huì)保障資金的繳費(fèi)憑證復(fù)印件，否則不予計(jì)分。本次采購文件編制違反《中華人民共和國(guó)政府采購法實(shí)施條例》及桂林市****
事實(shí)依據(jù)：評(píng)標(biāo)辦法第4點(diǎn)：履約能力(14分)；(1)投標(biāo)人通過 ISO19001系列質(zhì)量管理體系認(rèn)證、ISO45001職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證、ISO24001環(huán)境管理體系認(rèn)證、GB/T35770合規(guī)管理體系認(rèn)證的(投標(biāo)文件中提供相關(guān)有效證書復(fù)印件以及國(guó)家認(rèn)監(jiān)委網(wǎng)站相關(guān)內(nèi)容查詢截圖),每提供1項(xiàng)得 0.5分 ， 滿 分 2 分 ：
(2)擬派駐本項(xiàng)目人員(滿分8分)
①擬投入項(xiàng)目經(jīng)理，本科學(xué)歷，且同時(shí)具備二級(jí)保安員證書、應(yīng)急救援員證書得 2分，滿分2分；
②擬投入教官，是退伍軍人的，每提供1個(gè)得0.5分，滿分3分；擬投入教官是大專含以上學(xué)歷、且為退伍軍人(入伍5年含以上)的，每提供1個(gè)得1 分，滿分3分。
以上人員投標(biāo)文件中提供相關(guān)證書復(fù)印件，有學(xué)歷要求的，需同時(shí)提供學(xué)歷證明復(fù)印件以及教育部學(xué)歷查詢網(wǎng)站“中國(guó)高等教育學(xué)生信息網(wǎng)(學(xué)信網(wǎng)”的查詢結(jié)果網(wǎng)頁截圖，投標(biāo)人為其繳納的投標(biāo)截止之日前近半年內(nèi)3個(gè)月的依法繳納社會(huì)保障資金的繳費(fèi)憑證復(fù)印件，否則不予計(jì)分。
法律依據(jù)：根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購法實(shí)施條例》及桂林市****
二、與質(zhì)疑事項(xiàng)相關(guān)的質(zhì)疑請(qǐng)求
請(qǐng)求：因本次采購文件編制違反《中華人民共和國(guó)政府采購法實(shí)施條例》及桂林市****
三、質(zhì)疑答復(fù)
針對(duì)貴公司的質(zhì)疑事項(xiàng)，現(xiàn)作出如下答復(fù)：
（一）關(guān)于質(zhì)疑期限的合法性
經(jīng)核查，我公司從公告發(fā)布平臺(tái)系統(tǒng)獲知貴公司于****下載了本項(xiàng)目的招標(biāo)文件，本項(xiàng)目開標(biāo)時(shí)間為****。在此期間，我公司未收到貴公司對(duì)招標(biāo)文件評(píng)分辦法的書面質(zhì)疑。根據(jù)《中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第94號(hào) <政府采購質(zhì)疑和投訴辦法> 》第十條規(guī)定：“供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購人提出質(zhì)疑?！辟F公司對(duì)招標(biāo)文件評(píng)分辦法的質(zhì)疑時(shí)間已超過法定質(zhì)疑期限。
（二）管理體系認(rèn)證要求的合理性
項(xiàng)目需求關(guān)聯(lián)緊密：本項(xiàng)目為中小學(xué)學(xué)校內(nèi)宿生管理人員服務(wù)，涉及學(xué)生住宿管理、安全保障、環(huán)境維護(hù)等關(guān)鍵工作，服務(wù)對(duì)象是面向的中小學(xué)生，對(duì)服務(wù)質(zhì)量、人員健康、安全管理以及合規(guī)運(yùn)營(yíng)等有著極高的工作要求。ISO19001質(zhì)量管理體系認(rèn)證反映了供應(yīng)商具備規(guī)范的質(zhì)量策劃、控制、保證和改進(jìn)流程，從項(xiàng)目規(guī)劃到執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)，都有標(biāo)準(zhǔn)化的操作流程和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，可有效保障項(xiàng)目成果質(zhì)量，減少因質(zhì)量問題導(dǎo)致的返工、延期等風(fēng)險(xiǎn)，為項(xiàng)目順利推進(jìn)奠定基礎(chǔ) ；ISO45001職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證體現(xiàn)特別是涉及人員密集作業(yè)或存在一定安全風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，擁有此認(rèn)證說明供應(yīng)商有能力營(yíng)造安全的工作環(huán)境，降低安全事故發(fā)生概率，避免因安全問題導(dǎo)致的項(xiàng)目中斷、賠償糾紛，同時(shí)也展現(xiàn)了企業(yè)對(duì)員工的責(zé)任感，有助于提升企業(yè)形象與團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定性；ISO24001環(huán)境管理體系認(rèn)證體現(xiàn)了供應(yīng)商在項(xiàng)目實(shí)施過程中，會(huì)遵循環(huán)保法規(guī)，采取節(jié)能減排、資源回收利用等環(huán)保措施，降低項(xiàng)目的環(huán)境成本與環(huán)境責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，契合當(dāng)前可持續(xù)發(fā)展的理念與政策導(dǎo)向，尤其對(duì)于環(huán)保要求較高的項(xiàng)目，該認(rèn)證是供應(yīng)商滿足項(xiàng)目環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的有力證明。GB/T35770合規(guī)管理體系認(rèn)證反映出供應(yīng)商具有較強(qiáng)的法律意識(shí)和合規(guī)經(jīng)營(yíng)能力，可避免因違規(guī)行為導(dǎo)致的合同無效、罰款、信譽(yù)受損等嚴(yán)重后果，保障項(xiàng)目在合法合規(guī)的軌道上運(yùn)行，同時(shí)也為項(xiàng)目合作方規(guī)避了潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)合作的穩(wěn)定性與可靠性。
以上設(shè)置的管理體系認(rèn)證是衡量供應(yīng)商服務(wù)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的一項(xiàng)參考指標(biāo)，在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)委無法實(shí)際了解投標(biāo)人的公司管理水平，該項(xiàng)設(shè)置可以幫助評(píng)委了解與項(xiàng)目工作內(nèi)容、實(shí)際需求直接且緊密相關(guān)的佐證材料，并非是無端設(shè)置以不合理?xiàng)l件限制供應(yīng)商。
符合法規(guī)政策：桂林市財(cái)政局《桂林市本級(jí)政府采購負(fù)面清單》明確禁止的是“以其他不合理的條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商”。而本次采購文件中設(shè)定的管理體系認(rèn)證要求，是基于采購項(xiàng)目性質(zhì)和服務(wù)要求所匹配的合理?xiàng)l件，并不屬于負(fù)面清單所禁止的情形。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購法》第二十二條規(guī)定，采購人有權(quán)根據(jù)采購項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但前提是不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。本次采購文件的要求與項(xiàng)目需求直接相關(guān)，不存在不合理性。
（三）人員社保繳費(fèi)憑證要求的合理性
因該項(xiàng)目的服務(wù)群體特殊性，以及擬投入人員承擔(dān)工作的復(fù)雜性，要求供應(yīng)商提供擬投入人員的社保繳費(fèi)憑證，具有多方面重要意義。一方面，這能確保供應(yīng)商如實(shí)提供項(xiàng)目所需人員，保證人員的穩(wěn)定性，且根據(jù)項(xiàng)目服務(wù)工作內(nèi)容，投入人員具備相應(yīng)的技能和職業(yè)能力，中標(biāo)后能迅速投入到項(xiàng)目中，防止出現(xiàn)借資質(zhì)、掛靠等嚴(yán)重違規(guī)行為，避免因人員配備不實(shí)或者臨時(shí)招聘人員存在未經(jīng)過專項(xiàng)培訓(xùn)或者缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)就上崗的情形，影響項(xiàng)目的正常開展。另一方面，穩(wěn)定的人員團(tuán)隊(duì)是保障項(xiàng)目順利實(shí)施的基礎(chǔ)，通過社保繳費(fèi)憑證可側(cè)面了解人員的穩(wěn)定性。在政府服務(wù)類項(xiàng)目采購活動(dòng)中，這是保障項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量、確保供應(yīng)商具備履約能力的常見且合理的措施。該要求并未違反《中華人民共和國(guó)政府采購法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)，而是采購文件中對(duì)供應(yīng)商履約能力進(jìn)行合理審查的必要內(nèi)容，符合《中華人民共和國(guó)政府采購法》第二十二條中采購人可根據(jù)采購項(xiàng)目特殊要求規(guī)定供應(yīng)商特定條件，且不得實(shí)行不合理差別待遇的規(guī)定。
綜上所述，貴公司質(zhì)疑事項(xiàng)的事實(shí)依據(jù)與法律依據(jù)均不充分，質(zhì)疑事項(xiàng)不成立。根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第十六條的規(guī)定，本項(xiàng)目將繼續(xù)開展采購活動(dòng)。若貴公司對(duì)本答復(fù)不滿意，可在質(zhì)疑答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向桂林市****
感謝貴公司對(duì)本項(xiàng)目采購活動(dòng)的監(jiān)督與支持！
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