海南省臨高金牌港開發(fā)區(qū)港口及配套工程 2024年度地方政府專項債券資金績效自評報告

海南省臨高金牌港開發(fā)區(qū)港口及配套工程
2024年度地方政府專項債券資金績效自評報告

一、基本情況

（一）項目建設(shè)背景

金牌港位于海南省西部臨高縣境內(nèi)，是臨高縣金牌港產(chǎn)業(yè)園的重要組成部分。金牌港東距?？谑?***

金牌港產(chǎn)業(yè)園是海南自貿(mào)港的十三個重點園區(qū)****

為節(jié)約社會物流成本，破解金牌港“有產(chǎn)無港”局面，實現(xiàn)臨高縣****

（二）項目實施單位情況

（三）項目概況

本項目包含港口和疏港快速路兩部分。

1.東作業(yè)區(qū)港口部分

（1）水域布置：本工程擬新建2個7萬噸級通用泊位和5個2萬噸級通用泊位，碼頭岸線總長度1461m，。

（2）陸域布置：根據(jù)港口布局規(guī)劃，東作業(yè)區(qū)****

2.疏港快速路部分

路線起點位于金牌港開發(fā)區(qū)****

項目一期工程已全面開工建設(shè)，疏港快速路已完成形象進(jìn)度44%，港口工程陸域部分已完成43%，海域部分已完成45%。

（四）項目績效目標(biāo)

1.總體目標(biāo)

促進(jìn)地區(qū)融入自貿(mào)港建設(shè)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。臨高縣位于?？诮?jīng)濟(jì)圈和儋洋經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部，區(qū)位優(yōu)勢明顯，綜合交通條件便利，建港條件較好。臨高縣擬抓住海南自貿(mào)港建設(shè)重大機(jī)遇，大力推進(jìn)金牌港開發(fā)區(qū)建設(shè)，更好地服務(wù)新型建筑、海洋裝備制造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)臨高縣經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)競爭力，推動臨高縣積極融入自貿(mào)港建設(shè)和雙循環(huán)新發(fā)展格局。

項目實施完成后，將進(jìn)一步優(yōu)化完善海南省港口布局，完善金牌港開發(fā)區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施?？砂l(fā)揮距離臨高縣、儋州市北和澄邁西部地區(qū)近的優(yōu)勢，承擔(dān)上述直接腹地部分建材類物資、臨港企業(yè)的原材料與產(chǎn)成品運輸，可有效緩解海口港和洋浦港的運輸壓力，優(yōu)化完善全省港口布局，支持洋浦港和?？诟鄣陌l(fā)展。有利于保障臨港產(chǎn)業(yè)園落地企業(yè)的水運需求，降低企業(yè)物流成本，明顯改善投資環(huán)境，吸引更多企業(yè)落地，促進(jìn)臨高縣和金牌港開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

2.階段性目標(biāo)

縮短陸路運距，項目的實施將縮短公路運輸距離，節(jié)約公路運輸費用；船舶大型化，外貿(mào)進(jìn)口河沙、華潤水泥運輸?shù)乃嗍炝系蓉浳锟捎?.5~7萬噸級散貨船運輸，降低船舶必要率；降低洋浦港和?？诟垴R村港區(qū)****

提高碼頭通過能力和靠泊能力，縮短船舶在港總停時，降低船舶運營費用和貨物周轉(zhuǎn)運輸費用，保障腹地生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

增加就業(yè)和勞動力培訓(xùn)。港口產(chǎn)業(yè)鏈相對較長，為城市創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會較多，本項目可以直接創(chuàng)造上百個就業(yè)崗位，同時通過對港口相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動，可為全社會創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，并通過對碼頭操作人員的技能培訓(xùn)，使他們具有一技之長。

二、績效評價工作開展情況

（一）績效評價目的、對象和范圍

1.績效評價目的：加強(qiáng)政府專項債券項目資金管理，提高專項債券資金使用效益，加強(qiáng)財政支出項目管理，切實提高財政資金使用效益。

2.績效評價對象：點擊登錄查看。

3.績效評價范圍：海南省臨高金牌港開發(fā)區(qū)港口及配套工程項目專項債券資金。

（二）評價原則、評價指標(biāo)體系、評價方法、評價標(biāo)準(zhǔn)

1.評價原則

堅持科學(xué)規(guī)范、公正公開、分級分類和績效相關(guān)的原則，堅持經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益相結(jié)合的原則。

2.評價指標(biāo)體系

績效評價指標(biāo)分值100分，績效評價指標(biāo)分為決策、管理、產(chǎn)出和效益四部分，其中決策部分分值24分，管理部分分值36分，產(chǎn)出部分分值24分，效益部分分值16分。

績效等級評價表

3.評價方法

（1）比較法：將實施情況與績效目標(biāo)、歷史情況、不同部門和地區(qū)同類支出情況進(jìn)行比較的方法。

（2）因素分析法：綜合分析影響績效目標(biāo)實現(xiàn)、實施效果的內(nèi)外部因素的方法。

4.評價標(biāo)準(zhǔn)

（1）《海南省臨高金牌港開發(fā)區(qū)港口及配套工程可行性研究報告》

（2）《海南省臨高金牌港開發(fā)區(qū)港口及配套工程初步設(shè)計及概算》

（3）《財政部關(guān)于印發(fā)<地方政府專項債券項目資金績效管理辦法>的通知》（財預(yù)〔2021〕61號）

（4）《財政專項資金管理辦法》

（5）《財務(wù)管理制度》

（6）《建設(shè)項目管理制度》

（三）績效評價工作過程

點擊登錄查看首先完成自評價小組的成立、資料準(zhǔn)備、工作方案的確定及證據(jù)收集方式的確認(rèn)等前期準(zhǔn)備工作；然后自評價小組先后從項目資金入手，對專項資金支出合法性、合理性和合規(guī)性進(jìn)行客觀、公正的核查，通過對資金進(jìn)行梳理匯總分類，掌握項目實施進(jìn)度；另一方面對相關(guān)資料進(jìn)行整理，設(shè)計滿意度調(diào)查問卷，并進(jìn)行滿意度調(diào)查。根據(jù)掌握的資料形成“海南省臨高金牌港開發(fā)區(qū)****

三、綜合評價情況及評價結(jié)果

通過評價，海南省臨高金牌港開發(fā)區(qū)港口及配套工程2024年度地方政府專項債券資金77500萬元，資金使用基本按照有關(guān)文件和規(guī)章制度執(zhí)行，資金支出層層審批。專項債券資金投入基本取得了社會效益、經(jīng)濟(jì)效益，基本完成了2024年度專項債券資金績效目標(biāo)。專項債券資金績效得分為85分，績效評價“良好”（詳見附件）。

四、主要經(jīng)驗、做法及有關(guān)建議

（一）財務(wù)管理制度健全。按照財務(wù)管理制度的要求嚴(yán)格遵循使用范圍，資金財政撥款到位后及時進(jìn)行了項目開展和資金投入。我單位目前對資金的管理按照支出涉及的經(jīng)濟(jì)科目規(guī)定，根據(jù)財務(wù)管理辦法的相關(guān)制度執(zhí)行，資金使用情況及時公開，有力保證了工作推進(jìn)和資金安全、合規(guī)、高效使用。

（二）會計信息質(zhì)量真實。嚴(yán)格執(zhí)行《會計法》等財經(jīng)法規(guī)，嚴(yán)格按照相關(guān)會計制度辦理會計業(yè)務(wù)，進(jìn)行會計核算，并做好會計記錄，真實地反映資金管理情況，并接受財政、審批部門及相關(guān)部門的檢查、監(jiān)督。附件：1.績效評級體系自評表2.2024年度海南省臨高金牌港開發(fā)區(qū)港口及配套工

程項目發(fā)行的新增地方政府專項債券資金收支情況表

點擊登錄查看

****