當(dāng)前位置：
各縣（市、區(qū)）財政局、公共資源交易綜合監(jiān)管部門，市直各單位：
為落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機制推動招標(biāo)投標(biāo)市****
一、加強招標(biāo)采購需求管理
招標(biāo)（采購）人應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際工作需要，綜合考慮項目歷史成交信息與市場調(diào)查情況，形成科學(xué)、完整、清晰的招標(biāo)（采購）需求，合理設(shè)定最高限價，為供應(yīng)商競爭報價提供基礎(chǔ)。要考慮技術(shù)、成本效益、促進競爭等因素，按照專業(yè)類型和專業(yè)領(lǐng)域，對招標(biāo)采購項目合理分類分包。鼓勵招標(biāo)（采購）人引入全生命周期成本，在招標(biāo)（采購）文件中要求投標(biāo)人或供應(yīng)商對約定期限內(nèi)的后續(xù)專用耗材、升級服務(wù)費用等全生命周期成本進行報價，作為評審時考慮的因素。
招標(biāo)（采購）人應(yīng)當(dāng)加強對信息化建設(shè)、耗材使用量大的儀器設(shè)備等招標(biāo)采購項目的管理。對于信息化建設(shè)項目，招標(biāo)（采購）人應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人或供應(yīng)商嚴(yán)格落實相關(guān)開放性、兼容性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，按合同約定提供服務(wù)，在系統(tǒng)運行過程中，不得在合同約定之外以任何名義向相關(guān)服務(wù)對象收取費用。
二、改進評標(biāo)方法和評標(biāo)機制
招標(biāo)（采購）人應(yīng)根據(jù)項目特點，科學(xué)合理選擇評標(biāo)方式，綜合考慮生產(chǎn)、包裝、物流、銷售、服務(wù)、回收和再利用等環(huán)節(jié)確定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。最低投標(biāo)價法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項目；勘察設(shè)計等項目選用最低投標(biāo)價法的，采購文件中應(yīng)突出技術(shù)因素，并相應(yīng)增加權(quán)重。
招標(biāo)采購項目應(yīng)依法合理確定評標(biāo)委員會成員人數(shù)，鼓勵投標(biāo)（采購）人推進資格、業(yè)績、信用等客觀量化評審，提升評標(biāo)質(zhì)量效率。
三、強化招標(biāo)采購異常低價審查
（一）異常低價投標(biāo)（響應(yīng)）審查的情形
招標(biāo)（采購）人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)（采購）文件中明確異常低價投標(biāo)（響應(yīng)）審查的有關(guān)內(nèi)容，主要包括：
招標(biāo)采購評審中出現(xiàn)下列情形之一的，評審委員會應(yīng)當(dāng)啟動異常低價投標(biāo)（響應(yīng)）審查程序：
1.投標(biāo)（響應(yīng)）報價低于全部通過符合性審查投標(biāo)人或供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）報價平均值50%的，即投標(biāo)（響應(yīng)）報價<全部通過符合性審查投標(biāo)人或供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）報價平均值×50%；>
2.投標(biāo)（響應(yīng)）報價低于通過符合性審查且報價次低投標(biāo)人或供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）報價50%的，即投標(biāo)（響應(yīng)）報價<通過符合性審查且報價次低投標(biāo)人或供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）報價×50%；>
3.投標(biāo)（響應(yīng)）報價低于招標(biāo)采購項目最高限價45%的，即投標(biāo)（響應(yīng)）報價<招標(biāo)采購項目最高限價×45%；>
4.其他評審委員會認(rèn)為投標(biāo)人或供應(yīng)商報價過低，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的情形。
（二）異常低價投標(biāo)（響應(yīng)）審查流程
1.工程服務(wù)類招標(biāo)采購項目（含勘察設(shè)計、監(jiān)理、檢測項目、全過程工程咨詢服務(wù)），投標(biāo)（響應(yīng)）報價低于招標(biāo)采購項目最高限價45%的，評標(biāo)委員會應(yīng)判定為無效報價。
2.評審委員會啟動異常低價投標(biāo)（響應(yīng)）審查后，應(yīng)當(dāng)要求相關(guān)投標(biāo)人或供應(yīng)商在評審現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明及必要的證明材料，對投標(biāo)（響應(yīng)）價格作出解釋。書面說明、證明材料主要是項目具體成本測算等與報價合理性相關(guān)的說明、材料。
3.評審委員會應(yīng)當(dāng)結(jié)合同類產(chǎn)品在主要電商平臺的價格、該行業(yè)當(dāng)?shù)匦劫Y水平等情況，依據(jù)專業(yè)經(jīng)驗對報價合理性進行判斷。如果投標(biāo)（響應(yīng)）供應(yīng)商不提供書面說明、證明材料，或者提供的書面說明、證明材料不能證明其報價合理性的，應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)（響應(yīng)）處理。審查相關(guān)情況應(yīng)當(dāng)在評審報告中記錄。
四、進一步壓實評審專家責(zé)任
各行業(yè)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強對評審專家的指導(dǎo)和監(jiān)管，進一步壓實評審專家的責(zé)任。出現(xiàn)本通知規(guī)定的異常低價情形，評審委員會未根據(jù)采購文件規(guī)定作出處理的，應(yīng)依法依規(guī)追究評審專家的法律責(zé)任。
各招標(biāo)（采購）單位及代理機構(gòu)要按照通知要求，積極履行招標(biāo)（采購）人主體責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行，積極探索，切實將本通知規(guī)定落到實處。
本通知自****起施行，與上級文件不一致的，按上級文件執(zhí)行。
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