當(dāng)前位置：
關(guān)于公開(kāi)征求《攀枝花市城市有機(jī)更新項(xiàng)目庫(kù)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的公告
為深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于持續(xù)推進(jìn)城市更新行動(dòng)的意見(jiàn)》精神，規(guī)范全市城市更新項(xiàng)目日常管理，確保我市城市有機(jī)更新各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，根據(jù)《四川省實(shí)施城市更新行動(dòng)方案》及《攀枝花市大力實(shí)施城市有機(jī)更新攻堅(jiān)行動(dòng)方案（2025 2027年）》要求，結(jié)合攀枝花市實(shí)際，我局起草了《攀枝花市城市有機(jī)更新項(xiàng)目庫(kù)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)面向公眾公開(kāi)征求意見(jiàn)。
本次公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)間為**** ****。有關(guān)單位和個(gè)人可通過(guò)以下方式提出意見(jiàn)建議（單位應(yīng)加蓋單位公章，個(gè)人應(yīng)署實(shí)名并提供身份證復(fù)印件及聯(lián)系方式）：
一、通過(guò)信函方式將意見(jiàn)建議郵寄至：點(diǎn)擊登錄查看，地址：四川省攀枝花市東區(qū)炳草崗泰隆大廈東樓13樓1306辦公室，郵編：617000。
二、通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)建議發(fā)送至：****@qq.com，聯(lián)系電話：****。
附件：攀枝花市城市有機(jī)更新項(xiàng)目庫(kù)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）
****
附件
攀枝花市城市有機(jī)更新項(xiàng)目庫(kù)管理辦法
（征求意見(jiàn)稿）
第一章 總則
第一條 為深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于持續(xù)推進(jìn)城市更新行動(dòng)的意見(jiàn)》精神，規(guī)范全市城市更新項(xiàng)目日常管理，確保我市城市有機(jī)更新各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，根據(jù)《四川省實(shí)施城市更新行動(dòng)方案》及《攀枝花市大力實(shí)施城市有機(jī)更新攻堅(jiān)行動(dòng)方案（2025 2027年）》要求，結(jié)合攀枝花市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全市城市有機(jī)更新項(xiàng)目庫(kù)的謀劃、儲(chǔ)備、申報(bào)、實(shí)施及動(dòng)態(tài)調(diào)整等全過(guò)程管理。
第三條 本辦法所稱城市有機(jī)更新項(xiàng)目庫(kù)包括儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)和實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)兩部分，按照 謀劃一批、儲(chǔ)備一批、實(shí)施一批 的原則進(jìn)行分階段管理。
第四條 全市城市有機(jī)更新攻堅(jiān)行動(dòng)指揮部（以下簡(jiǎn)稱 指揮部 ）負(fù)責(zé)城市有機(jī)更新項(xiàng)目庫(kù)綜合管理。指揮部辦公室具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目庫(kù)的日常管理，包括：
（一）編制城市更新年度實(shí)施計(jì)劃；
（二）組織項(xiàng)目申報(bào)、預(yù)審、入庫(kù)及動(dòng)態(tài)調(diào)整；
（三）協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的跨部門(mén)問(wèn)題；
（四）定期向指揮部報(bào)告項(xiàng)目庫(kù)運(yùn)行情況。
各縣（區(qū)）政府、國(guó)家釩鈦高新區(qū)管委會(huì)，以及承擔(dān)建設(shè)任務(wù)的市級(jí)部門(mén)作為城市有機(jī)更新項(xiàng)目工作責(zé)任主體（由市屬國(guó)有企業(yè)作為實(shí)施主體的項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)類型由相應(yīng)市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)作為責(zé)任主體；以下統(tǒng)稱 責(zé)任主體 ），具體負(fù)責(zé)城市有機(jī)更新項(xiàng)目的儲(chǔ)備、申報(bào)、推進(jìn)等工作。
發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、教育和體育、民政、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、商務(wù)、文廣旅、衛(wèi)生健康、城管執(zhí)法、國(guó)資、市****
第五條 項(xiàng)目庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，指揮部辦公室負(fù)責(zé)建立城市更新項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，每年對(duì)項(xiàng)目庫(kù)開(kāi)展全面評(píng)估，新增、調(diào)整或退出符合相關(guān)條件的項(xiàng)目，確保項(xiàng)目庫(kù)與政策導(dǎo)向、資金安排、實(shí)施條件動(dòng)態(tài)匹配。每年動(dòng)態(tài)調(diào)整次數(shù)原則上不超過(guò)3次，由指揮部辦公室根據(jù)工作需要適時(shí)發(fā)起。
各責(zé)任主體負(fù)責(zé)項(xiàng)目入庫(kù)后的具體管理，具體包括項(xiàng)目組織實(shí)施、日常調(diào)度、入庫(kù)出庫(kù)、項(xiàng)目調(diào)整等事項(xiàng)。
第二章 項(xiàng)目謀劃管理
第六條 城市****
第七條 行業(yè)主管部門(mén)、群眾、社會(huì)資本可通過(guò)以下方式提議生成項(xiàng)目，并將項(xiàng)目資料書(shū)面報(bào)送至相關(guān)責(zé)任主體。相關(guān)責(zé)任主體對(duì)提議項(xiàng)目進(jìn)行篩選，對(duì)符合第六條規(guī)定方向的項(xiàng)目，可組織編制項(xiàng)目建議書(shū)并啟動(dòng)可行性研究：
（一）部門(mén)提議：市、縣（區(qū)）行業(yè)主管部門(mén)結(jié)合專項(xiàng)規(guī)劃及年度重點(diǎn)任務(wù)，提出項(xiàng)目建議并編制初步方案；
（二）群眾提議：街道通過(guò)居民議事會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查等方式收集更新需求，經(jīng)可行性論證后形成項(xiàng)目建議書(shū)；
（三）社會(huì)資本提議：相關(guān)企業(yè)可依據(jù)城市更新規(guī)劃導(dǎo)向，提交項(xiàng)目市場(chǎng)化運(yùn)作方案（含投資模式、收益機(jī)制等）。
第三章 項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管理
第八條 對(duì)于本辦法印發(fā)前已納入《全市共富共美城市有機(jī)更新攻堅(jiān)行動(dòng)項(xiàng)目計(jì)劃表》《攀枝花市城市基礎(chǔ)設(shè)施更新改造重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┓桨浮贰杜手ㄊ谐鞘懈陆ㄔO(shè)規(guī)劃》中的項(xiàng)目，市委市政府明確加快推進(jìn)的城市更新項(xiàng)目，以及已劃定城市更新重點(diǎn)片區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目，作為儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)初始數(shù)據(jù)。市、縣（區(qū)）行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)響應(yīng)，對(duì)符合條件的項(xiàng)目，按本辦法納入儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)管理。
第九條 符合以下條件的城市更新項(xiàng)目，可以申請(qǐng)納入儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)管理：
（一）符合我市國(guó)土空間總體規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃，符合國(guó)家、省上及我市城市更新有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，符合區(qū)域發(fā)展定位；
（二）已明確項(xiàng)目實(shí)施主體和責(zé)任主體；
（三）有明確的更新目標(biāo)、建設(shè)周期、投資估算。
第十條 符合上述條件的項(xiàng)目，各責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)按程序組織填寫(xiě)《全市****
第十一條 市、縣（區(qū)）有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為入庫(kù)項(xiàng)目提供以下專項(xiàng)服務(wù)保障，推動(dòng)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化落地。
（一）靠前服務(wù)。按照職責(zé)分工，針對(duì)責(zé)任（實(shí)施）主體提出的更新需求和訴求，提供政策答疑、資源梳理、方案建議、手續(xù)辦理等服務(wù)。
（二）專家咨詢。組織城市****
（三）聯(lián)合會(huì)商。指揮部辦公室定期組織發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)召開(kāi)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)議，聽(tīng)取責(zé)任（實(shí)施）主體意見(jiàn)建議，針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行會(huì)商研究、提出解決方案。
（四）指導(dǎo)申報(bào)。指揮部辦公室根據(jù)申報(bào)需要，協(xié)調(diào)市級(jí)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展項(xiàng)目預(yù)審。預(yù)審未通過(guò)項(xiàng)目，由指揮部辦公室向項(xiàng)目責(zé)任主體匯總反饋部門(mén)審核意見(jiàn)，項(xiàng)目責(zé)任主體督促實(shí)施主體限期優(yōu)化完善。
第四章 項(xiàng)目實(shí)施管理
第十二條 儲(chǔ)備項(xiàng)目同時(shí)具備以下條件的，應(yīng)當(dāng)按程序轉(zhuǎn)入實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行管理：
（一）取得項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案文件；
（二）已落實(shí)年度建設(shè)資金；
（三）本年度或下一年度能夠?qū)崿F(xiàn)開(kāi)工。
第十三條 符合上述條件的項(xiàng)目，各責(zé)任主體應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)及專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合審查，匯總聯(lián)合審查通過(guò)項(xiàng)目的有關(guān)情況，形成項(xiàng)目轉(zhuǎn)庫(kù)申請(qǐng)材料及《全市****
第十四條 指揮部辦公室應(yīng)協(xié)調(diào)各要素保障部門(mén)做好用地、用能、環(huán)評(píng)、立項(xiàng)、施工許可等方面的服務(wù)保障，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。
各要素保障部門(mén)應(yīng)建立審批服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化審批流程，開(kāi)辟綠色通道，實(shí)行并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)。
各責(zé)任主體應(yīng)梳理未開(kāi)工項(xiàng)目要件辦理情況，建立 一項(xiàng)目一清單 推進(jìn)機(jī)制，及時(shí)反饋推進(jìn)中的問(wèn)題困難，明確解決時(shí)限，清單式列入、責(zé)任化推進(jìn)。
第十五條 納入實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)的，享受城市更新相關(guān)政策支持，優(yōu)先推薦申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、地方政府專項(xiàng)債券和一般債券等資金，加大政策性補(bǔ)助資金分配力度，優(yōu)先保障各類要素供應(yīng)。
第十六條 指揮部辦公室會(huì)同市****
督導(dǎo)內(nèi)容包括項(xiàng)目責(zé)任落實(shí)情況、建設(shè)進(jìn)度情況、投資執(zhí)行情況、資金使用情況、建設(shè)手續(xù)辦理情況、安全生產(chǎn)情況等方面。對(duì)督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，聯(lián)合督導(dǎo)組應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，要求相關(guān)責(zé)任單位限期整改，并對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查。
第五章 項(xiàng)目調(diào)整與退出管理
第十七條 實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)中，對(duì)存在以下情況的城市更新項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按程序進(jìn)行調(diào)整：
（一）因拆遷成本超預(yù)期、材料價(jià)格波動(dòng)或融資方案變更等，項(xiàng)目總投資額偏差超過(guò)原批復(fù)的10%；
（二）因規(guī)劃銜接或居民訴求變化，需增減公共服務(wù)設(shè)施、調(diào)整功能布局或修改分期建設(shè)范圍的；
（三）因征地拆遷困難、土地權(quán)屬糾紛、手續(xù)辦理困難，延誤建設(shè)周期的；
（四）遭遇自然災(zāi)害、群體性事件或資金無(wú)法繼續(xù)落實(shí)等，導(dǎo)致需暫緩實(shí)施或縮減規(guī)模的。
第十八條 存在以上情況的項(xiàng)目，各責(zé)任主體應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)及專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面評(píng)估，形成項(xiàng)目調(diào)整申請(qǐng)材料并向指揮部辦公室提交申請(qǐng)，指揮部辦公室報(bào)經(jīng)指揮部同意后，調(diào)整項(xiàng)目總投資、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)周期、年度工作計(jì)劃等。政府投資項(xiàng)目涉及需履行投資變動(dòng)程序的，應(yīng)按照政府投資管理有關(guān)規(guī)定履行相關(guān)程序后再進(jìn)行調(diào)整。
第十九條 竣工且完成竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目，每年12月自動(dòng)退出實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)。對(duì)存在以下情況的城市更新項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按程序退出實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)：
（一）因政策調(diào)整、市****
（二）實(shí)施主體在實(shí)施城市更新項(xiàng)目過(guò)程中發(fā)生違法違規(guī)行為，影響項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)施的。
第二十條 存在以上情況的項(xiàng)目，各責(zé)任主體應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)及專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面評(píng)估，形成項(xiàng)目退出申請(qǐng)材料并向指揮部辦公室提交申請(qǐng)，指揮部辦公室報(bào)經(jīng)指揮部同意后，調(diào)出實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)。
第六章 附則
第二十一條 本辦法由全市城市有機(jī)更新攻堅(jiān)行動(dòng)指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年。
