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關(guān)于公開(kāi)征求攀枝花市城市有機(jī)更新項(xiàng)目庫(kù)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)意見(jiàn)的公告

四川攀枝花 全部類型 2025年06月27日
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關(guān)于公開(kāi)征求《攀枝花市城市有機(jī)更新項(xiàng)目庫(kù)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)的公告

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關(guān)于公開(kāi)征求《攀枝花市城市有機(jī)更新項(xiàng)目庫(kù)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)的公告

為深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于持續(xù)推進(jìn)城市更新行動(dòng)的意見(jiàn)》精神,規(guī)范全市城市更新項(xiàng)目日常管理,確保我市城市有機(jī)更新各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,根據(jù)《四川省實(shí)施城市更新行動(dòng)方案》及《攀枝花市大力實(shí)施城市有機(jī)更新攻堅(jiān)行動(dòng)方案(2025 2027年)》要求,結(jié)合攀枝花市實(shí)際,我局起草了《攀枝花市城市有機(jī)更新項(xiàng)目庫(kù)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》,現(xiàn)面向公眾公開(kāi)征求意見(jiàn)。

本次公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)間為**** ****。有關(guān)單位和個(gè)人可通過(guò)以下方式提出意見(jiàn)建議(單位應(yīng)加蓋單位公章,個(gè)人應(yīng)署實(shí)名并提供身份證復(fù)印件及聯(lián)系方式):

一、通過(guò)信函方式將意見(jiàn)建議郵寄至:點(diǎn)擊登錄查看,地址:四川省攀枝花市東區(qū)炳草崗泰隆大廈東樓13樓1306辦公室,郵編:617000。

二、通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)建議發(fā)送至:****@qq.com,聯(lián)系電話:****。

附件:攀枝花市城市有機(jī)更新項(xiàng)目庫(kù)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)

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附件

攀枝花市城市有機(jī)更新項(xiàng)目庫(kù)管理辦法

(征求意見(jiàn)稿)

第一章 總則

第一條 為深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于持續(xù)推進(jìn)城市更新行動(dòng)的意見(jiàn)》精神,規(guī)范全市城市更新項(xiàng)目日常管理,確保我市城市有機(jī)更新各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,根據(jù)《四川省實(shí)施城市更新行動(dòng)方案》及《攀枝花市大力實(shí)施城市有機(jī)更新攻堅(jiān)行動(dòng)方案(2025 2027年)》要求,結(jié)合攀枝花市實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全市城市有機(jī)更新項(xiàng)目庫(kù)的謀劃、儲(chǔ)備、申報(bào)、實(shí)施及動(dòng)態(tài)調(diào)整等全過(guò)程管理。

第三條 本辦法所稱城市有機(jī)更新項(xiàng)目庫(kù)包括儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)和實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)兩部分,按照 謀劃一批、儲(chǔ)備一批、實(shí)施一批 的原則進(jìn)行分階段管理。

第四條 全市城市有機(jī)更新攻堅(jiān)行動(dòng)指揮部(以下簡(jiǎn)稱 指揮部 )負(fù)責(zé)城市有機(jī)更新項(xiàng)目庫(kù)綜合管理。指揮部辦公室具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目庫(kù)的日常管理,包括:

(一)編制城市更新年度實(shí)施計(jì)劃;

(二)組織項(xiàng)目申報(bào)、預(yù)審、入庫(kù)及動(dòng)態(tài)調(diào)整;

(三)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的跨部門(mén)問(wèn)題;

(四)定期向指揮部報(bào)告項(xiàng)目庫(kù)運(yùn)行情況。

各縣(區(qū))政府、國(guó)家釩鈦高新區(qū)管委會(huì),以及承擔(dān)建設(shè)任務(wù)的市級(jí)部門(mén)作為城市有機(jī)更新項(xiàng)目工作責(zé)任主體(由市屬國(guó)有企業(yè)作為實(shí)施主體的項(xiàng)目,根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)類型由相應(yīng)市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)作為責(zé)任主體;以下統(tǒng)稱 責(zé)任主體 ),具體負(fù)責(zé)城市有機(jī)更新項(xiàng)目的儲(chǔ)備、申報(bào)、推進(jìn)等工作。

發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、教育和體育、民政、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、商務(wù)、文廣旅、衛(wèi)生健康、城管執(zhí)法、國(guó)資、市****

第五條 項(xiàng)目庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,指揮部辦公室負(fù)責(zé)建立城市更新項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,每年對(duì)項(xiàng)目庫(kù)開(kāi)展全面評(píng)估,新增、調(diào)整或退出符合相關(guān)條件的項(xiàng)目,確保項(xiàng)目庫(kù)與政策導(dǎo)向、資金安排、實(shí)施條件動(dòng)態(tài)匹配。每年動(dòng)態(tài)調(diào)整次數(shù)原則上不超過(guò)3次,由指揮部辦公室根據(jù)工作需要適時(shí)發(fā)起。

各責(zé)任主體負(fù)責(zé)項(xiàng)目入庫(kù)后的具體管理,具體包括項(xiàng)目組織實(shí)施、日常調(diào)度、入庫(kù)出庫(kù)、項(xiàng)目調(diào)整等事項(xiàng)。

第二章 項(xiàng)目謀劃管理

第六條 城市****

第七條 行業(yè)主管部門(mén)、群眾、社會(huì)資本可通過(guò)以下方式提議生成項(xiàng)目,并將項(xiàng)目資料書(shū)面報(bào)送至相關(guān)責(zé)任主體。相關(guān)責(zé)任主體對(duì)提議項(xiàng)目進(jìn)行篩選,對(duì)符合第六條規(guī)定方向的項(xiàng)目,可組織編制項(xiàng)目建議書(shū)并啟動(dòng)可行性研究:

(一)部門(mén)提議:市、縣(區(qū))行業(yè)主管部門(mén)結(jié)合專項(xiàng)規(guī)劃及年度重點(diǎn)任務(wù),提出項(xiàng)目建議并編制初步方案;

(二)群眾提議:街道通過(guò)居民議事會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查等方式收集更新需求,經(jīng)可行性論證后形成項(xiàng)目建議書(shū);

(三)社會(huì)資本提議:相關(guān)企業(yè)可依據(jù)城市更新規(guī)劃導(dǎo)向,提交項(xiàng)目市場(chǎng)化運(yùn)作方案(含投資模式、收益機(jī)制等)。

第三章 項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管理

第八條 對(duì)于本辦法印發(fā)前已納入《全市共富共美城市有機(jī)更新攻堅(jiān)行動(dòng)項(xiàng)目計(jì)劃表》《攀枝花市城市基礎(chǔ)設(shè)施更新改造重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┓桨浮贰杜手ㄊ谐鞘懈陆ㄔO(shè)規(guī)劃》中的項(xiàng)目,市委市政府明確加快推進(jìn)的城市更新項(xiàng)目,以及已劃定城市更新重點(diǎn)片區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目,作為儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)初始數(shù)據(jù)。市、縣(區(qū))行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)響應(yīng),對(duì)符合條件的項(xiàng)目,按本辦法納入儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)管理。

第九條 符合以下條件的城市更新項(xiàng)目,可以申請(qǐng)納入儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)管理:

(一)符合我市國(guó)土空間總體規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃,符合國(guó)家、省上及我市城市更新有關(guān)法律法規(guī)和政策要求,符合區(qū)域發(fā)展定位;

(二)已明確項(xiàng)目實(shí)施主體和責(zé)任主體;

(三)有明確的更新目標(biāo)、建設(shè)周期、投資估算。

第十條 符合上述條件的項(xiàng)目,各責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)按程序組織填寫(xiě)《全市****

第十一條 市、縣(區(qū))有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為入庫(kù)項(xiàng)目提供以下專項(xiàng)服務(wù)保障,推動(dòng)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化落地。

(一)靠前服務(wù)。按照職責(zé)分工,針對(duì)責(zé)任(實(shí)施)主體提出的更新需求和訴求,提供政策答疑、資源梳理、方案建議、手續(xù)辦理等服務(wù)。

(二)專家咨詢。組織城市****

(三)聯(lián)合會(huì)商。指揮部辦公室定期組織發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)召開(kāi)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)議,聽(tīng)取責(zé)任(實(shí)施)主體意見(jiàn)建議,針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行會(huì)商研究、提出解決方案。

(四)指導(dǎo)申報(bào)。指揮部辦公室根據(jù)申報(bào)需要,協(xié)調(diào)市級(jí)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展項(xiàng)目預(yù)審。預(yù)審未通過(guò)項(xiàng)目,由指揮部辦公室向項(xiàng)目責(zé)任主體匯總反饋部門(mén)審核意見(jiàn),項(xiàng)目責(zé)任主體督促實(shí)施主體限期優(yōu)化完善。

第四章 項(xiàng)目實(shí)施管理

第十二條 儲(chǔ)備項(xiàng)目同時(shí)具備以下條件的,應(yīng)當(dāng)按程序轉(zhuǎn)入實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行管理:

(一)取得項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案文件;

(二)已落實(shí)年度建設(shè)資金;

(三)本年度或下一年度能夠?qū)崿F(xiàn)開(kāi)工。

第十三條 符合上述條件的項(xiàng)目,各責(zé)任主體應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)及專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合審查,匯總聯(lián)合審查通過(guò)項(xiàng)目的有關(guān)情況,形成項(xiàng)目轉(zhuǎn)庫(kù)申請(qǐng)材料及《全市****

第十四條 指揮部辦公室應(yīng)協(xié)調(diào)各要素保障部門(mén)做好用地、用能、環(huán)評(píng)、立項(xiàng)、施工許可等方面的服務(wù)保障,確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。

各要素保障部門(mén)應(yīng)建立審批服務(wù)機(jī)制,優(yōu)化審批流程,開(kāi)辟綠色通道,實(shí)行并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)。

各責(zé)任主體應(yīng)梳理未開(kāi)工項(xiàng)目要件辦理情況,建立 一項(xiàng)目一清單 推進(jìn)機(jī)制,及時(shí)反饋推進(jìn)中的問(wèn)題困難,明確解決時(shí)限,清單式列入、責(zé)任化推進(jìn)。

第十五條 納入實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)的,享受城市更新相關(guān)政策支持,優(yōu)先推薦申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、地方政府專項(xiàng)債券和一般債券等資金,加大政策性補(bǔ)助資金分配力度,優(yōu)先保障各類要素供應(yīng)。

第十六條 指揮部辦公室會(huì)同市****

督導(dǎo)內(nèi)容包括項(xiàng)目責(zé)任落實(shí)情況、建設(shè)進(jìn)度情況、投資執(zhí)行情況、資金使用情況、建設(shè)手續(xù)辦理情況、安全生產(chǎn)情況等方面。對(duì)督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,聯(lián)合督導(dǎo)組應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū),要求相關(guān)責(zé)任單位限期整改,并對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查。

第五章 項(xiàng)目調(diào)整與退出管理

第十七條 實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)中,對(duì)存在以下情況的城市更新項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)按程序進(jìn)行調(diào)整:

(一)因拆遷成本超預(yù)期、材料價(jià)格波動(dòng)或融資方案變更等,項(xiàng)目總投資額偏差超過(guò)原批復(fù)的10%;

(二)因規(guī)劃銜接或居民訴求變化,需增減公共服務(wù)設(shè)施、調(diào)整功能布局或修改分期建設(shè)范圍的;

(三)因征地拆遷困難、土地權(quán)屬糾紛、手續(xù)辦理困難,延誤建設(shè)周期的;

(四)遭遇自然災(zāi)害、群體性事件或資金無(wú)法繼續(xù)落實(shí)等,導(dǎo)致需暫緩實(shí)施或縮減規(guī)模的。

第十八條 存在以上情況的項(xiàng)目,各責(zé)任主體應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)及專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面評(píng)估,形成項(xiàng)目調(diào)整申請(qǐng)材料并向指揮部辦公室提交申請(qǐng),指揮部辦公室報(bào)經(jīng)指揮部同意后,調(diào)整項(xiàng)目總投資、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)周期、年度工作計(jì)劃等。政府投資項(xiàng)目涉及需履行投資變動(dòng)程序的,應(yīng)按照政府投資管理有關(guān)規(guī)定履行相關(guān)程序后再進(jìn)行調(diào)整。

第十九條 竣工且完成竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目,每年12月自動(dòng)退出實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)。對(duì)存在以下情況的城市更新項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)按程序退出實(shí)施項(xiàng)目庫(kù):

(一)因政策調(diào)整、市****

(二)實(shí)施主體在實(shí)施城市更新項(xiàng)目過(guò)程中發(fā)生違法違規(guī)行為,影響項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)施的。

第二十條 存在以上情況的項(xiàng)目,各責(zé)任主體應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)及專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面評(píng)估,形成項(xiàng)目退出申請(qǐng)材料并向指揮部辦公室提交申請(qǐng),指揮部辦公室報(bào)經(jīng)指揮部同意后,調(diào)出實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)。

第六章 附則

第二十一條 本辦法由全市城市有機(jī)更新攻堅(jiān)行動(dòng)指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行,有效期3年。

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