關(guān)于印發(fā)西藏自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工自主定標(biāo)導(dǎo)則（試行）的通知

藏建招〔2025〕112號(hào)

關(guān)于印發(fā)《西藏自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)

設(shè)施工程施工自主定標(biāo)導(dǎo)則（試行）》的通知

各地（市****

現(xiàn)將《西藏自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工自主定標(biāo)導(dǎo)則（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

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西藏自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

施工自主定標(biāo)導(dǎo)則（試行）

第一章 總 則

第一條 為深化房屋建筑和市****

第二條 本導(dǎo)則適用于自治區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行智能化招投標(biāo)模式，且在招標(biāo)文件中明確采用“評(píng)定分離”方式定標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)活動(dòng)。

第三條 評(píng)定分離模式是指智能化招投標(biāo)交易系統(tǒng)自動(dòng)評(píng)標(biāo)評(píng)審?fù)瓿珊?，?jīng)評(píng)標(biāo)專家復(fù)核確認(rèn)，系統(tǒng)按照評(píng)標(biāo)結(jié)果的優(yōu)劣順序向招標(biāo)人推薦5名（不足時(shí)推薦全部）不排序的中標(biāo)候選人，招標(biāo)人按照“擇優(yōu)和競(jìng)價(jià)”相結(jié)合原則，綜合考慮投標(biāo)人綜合實(shí)力、工程業(yè)績(jī)、合同履約、工程質(zhì)量控制、安全生產(chǎn)、文明施工、建筑市場(chǎng)良好行為等因素通過科學(xué)、民主決策程序擇優(yōu)確定中標(biāo)人。

第二章 定標(biāo)委員會(huì)

第四條 招標(biāo)人應(yīng)依法依規(guī)組建定標(biāo)委員會(huì)，其成員為5人及以上單數(shù)，組長(zhǎng)由項(xiàng)目業(yè)主單位法定代表人確定。定標(biāo)委員會(huì)成員原則上由本單位人員組成，確需委托本單位以外專家的，委托專家人數(shù)不得超過定標(biāo)委員會(huì)總數(shù)的1/3。在發(fā)布定標(biāo)結(jié)果公告前定標(biāo)委員會(huì)成員名單應(yīng)當(dāng)保密。

第五條 定標(biāo)委員會(huì)成員與中標(biāo)候選人存在利害關(guān)系的，應(yīng)主動(dòng)回避，回避的具體情形應(yīng)當(dāng)包括但不限于以下內(nèi)容：

(一)為中標(biāo)候選人或者中標(biāo)候選人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；

(二)與中標(biāo)候選人有直接經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響定標(biāo)公正性的；

(三)曾因招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)行為而受到行政處罰或刑事處罰的；

(四)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門工作人員不得擔(dān)任本部門負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目的定標(biāo)委員會(huì)成員。

（五）其他可能影響定標(biāo)結(jié)果公平性的人員。

第三章 定標(biāo)程序

第六條 招標(biāo)人采取評(píng)定分離模式的，應(yīng)在中標(biāo)候選人公示的同時(shí)，對(duì)所有中標(biāo)候選人書面通知。主要內(nèi)容包括但不限于考察方式、定標(biāo)會(huì)議時(shí)間地點(diǎn)、定標(biāo)采取的方式、參與人員等具體要求。

第七條 招標(biāo)人可對(duì)中標(biāo)候選人企業(yè)實(shí)力、信譽(yù)、合同履約能力、團(tuán)隊(duì)能力、本地貢獻(xiàn)等因素進(jìn)行核查與考察，并應(yīng)如實(shí)記錄并提交定標(biāo)委員會(huì)參考。

第八條 定標(biāo)會(huì)議應(yīng)在中標(biāo)候選人公示期滿后5日內(nèi)召開。全程錄音錄像，相關(guān)資料保管期限應(yīng)不低于關(guān)于工程、貨物、服務(wù)的行政管理、訴訟、審計(jì)等活動(dòng)所需的追溯年限。

第九條 定標(biāo)應(yīng)綜合考慮以下因素：

價(jià)格因素：投標(biāo)總價(jià)合理性、不平衡報(bào)價(jià)、主要材料價(jià)格等；

企業(yè)實(shí)力：資質(zhì)等級(jí)、財(cái)務(wù)狀況、近3年類似業(yè)績(jī)、高原施工經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰Φ龋?/p>

企業(yè)信譽(yù)：以往信用評(píng)價(jià)、安全生產(chǎn)、農(nóng)民工工資支付、行賄記錄、轉(zhuǎn)包、違法分包、被智能化招投標(biāo)電子交易系統(tǒng)標(biāo)記涉嫌串通投標(biāo)等情況；

合同履約能力：以往項(xiàng)目工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制、環(huán)保要求、履約保證及履約評(píng)價(jià)結(jié)果等情況；

項(xiàng)目機(jī)構(gòu)：擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)、榮譽(yù)、從業(yè)年限及高原工作經(jīng)驗(yàn)、職稱以及在企業(yè)任職情況；其他關(guān)鍵崗位人員專業(yè)配置齊全程度及合理性，人員的證書、職稱、從業(yè)年限及高原工作經(jīng)驗(yàn)等；

本地貢獻(xiàn)：吸納本地農(nóng)牧民工等情況；

其他要素：招標(biāo)人認(rèn)為需考量的本地服務(wù)響應(yīng)能力等。

第四章 定標(biāo)方式

第十條 招標(biāo)人可要求所有不排序中標(biāo)候選人現(xiàn)場(chǎng)答辯，未按要求參加答辯的視為放棄中標(biāo)資格。答辯環(huán)節(jié)，招標(biāo)人須核實(shí)不排序中標(biāo)候選人應(yīng)答的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人與投標(biāo)文件承諾人員是否一致，本人未到場(chǎng)的視為放棄中標(biāo)資格；參加應(yīng)答的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)從公司背景、行業(yè)地位、以往的成功案例、專業(yè)資質(zhì)、團(tuán)隊(duì)能力等優(yōu)勢(shì)條件，以及對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目具體需求的理解，技術(shù)方案、施工計(jì)劃、設(shè)計(jì)理念、管理策略等內(nèi)容進(jìn)行答辯。

第十一條 招標(biāo)人根據(jù)上述定標(biāo)要素，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)答辯情況，按照以下方式綜合確定中標(biāo)候選人。

（一）票決法

直接票決：定標(biāo)委員會(huì)成員獨(dú)立記名投票，得票最高的即為中標(biāo)人；當(dāng)最高得票相同時(shí)，對(duì)得票最高的中標(biāo)候選人再次進(jìn)行記名投票，直至選出中標(biāo)人；再次記名投票，得票繼續(xù)相同時(shí)，采用逐輪票決。

逐輪票決：每輪淘汰票數(shù)最少者，直至確定中標(biāo)人；并列情形由招標(biāo)人在自主定標(biāo)方案中明確處理規(guī)則。

（二）集體議事法

定標(biāo)委員會(huì)集體商議，成員發(fā)表意見后，由組長(zhǎng)綜合討論結(jié)果確定中標(biāo)人，并記錄決策理由。

（三）價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)法

以投標(biāo)報(bào)價(jià)由低至高排序，結(jié)合企業(yè)綜合實(shí)力，擇優(yōu)選擇合理低價(jià)中標(biāo)人。

第五章 公示與備案

第十二條 定標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后，須在3日內(nèi)公示中標(biāo)結(jié)果。公示期不少于3日，內(nèi)容包含定標(biāo)方式、得票情況、中標(biāo)價(jià)格及異議渠道，并在智能化招投標(biāo)電子交易系統(tǒng)上傳經(jīng)定標(biāo)委員會(huì)簽字確認(rèn)的定標(biāo)報(bào)告、錄音錄像等資料。

投標(biāo)人需在公示期內(nèi)提出異議，招標(biāo)人應(yīng)在3日內(nèi)答復(fù)并暫停招投標(biāo)相關(guān)活動(dòng)。

中標(biāo)結(jié)果公示期間，投標(biāo)人提出的針對(duì)中標(biāo)人以外的異議，無論調(diào)查結(jié)果是否屬實(shí)，均不改變定標(biāo)委員會(huì)已確定并公示的中標(biāo)結(jié)果。

第六章 監(jiān)督管理

第十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行主體責(zé)任，建立完善定標(biāo)機(jī)制和內(nèi)控制度，將定標(biāo)工作納入本單位“三重一大”審議事項(xiàng)范圍，對(duì)定標(biāo)過程和結(jié)果承擔(dān)第一責(zé)任人責(zé)任。

第十四條 定標(biāo)委員會(huì)成員需簽署廉潔、保密承諾書，并承擔(dān)個(gè)人責(zé)任，嚴(yán)禁私下接觸投標(biāo)人或收受利益。

第七章 附 則

第十五條 本導(dǎo)則由點(diǎn)擊登錄查看負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起30日后試行。項(xiàng)目建設(shè)單位可參照本導(dǎo)則執(zhí)行。

第十六條 各地（市）可結(jié)合實(shí)際情況制定具體管理辦法。