內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于政府采購(gòu)領(lǐng)域違法違規(guī)行為典型案例的公告

自治區(qū)本級(jí)各預(yù)算單位，各盟市財(cái)政局，滿洲里市、二連浩特市財(cái)政局，各采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：

按照《財(cái)政部 公安部 市****

一、惡意串通

案例一：MAC地址及IP地址相同

點(diǎn)擊登錄查看“數(shù)據(jù)中心機(jī)房堡壘機(jī)等安全設(shè)備采購(gòu)和集成服務(wù)及三個(gè)廳局網(wǎng)站適老化改造等服務(wù)”項(xiàng)目，采購(gòu)預(yù)算金額101萬(wàn)元。上海盛源信息網(wǎng)絡(luò)有限公司（以下稱盛源公司）、上海璽

埡文化發(fā)展有限公司（以下稱璽埡公司）、上海立成應(yīng)用軟件研究所有限公司（以下稱立成公司）、內(nèi)蒙古政軟科技有限公司（以下稱政軟公司）上傳設(shè)備MAC地址及IP地址數(shù)據(jù)相同，且相關(guān)文件存在多處異常一致。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第七十四條第（七）項(xiàng)規(guī)定，盛源公司與立成公司、璽埡公司、政軟公司構(gòu)成惡意串通。依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十七條第一款第（三）項(xiàng)、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第七十四條第（七）項(xiàng)、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條規(guī)定，對(duì)盛源公司、璽埡公司、立成公司、政軟公司分別給予處罰。

案例二：投標(biāo)文件異常一致

自治區(qū)某廳“農(nóng)村、牧區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范”項(xiàng)目，采購(gòu)預(yù)算金額20萬(wàn)元。供應(yīng)商呼和浩特市****

案例三：投標(biāo)文件作者名稱一致

自治區(qū)某醫(yī)院“醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置”項(xiàng)目，采購(gòu)預(yù)算金額595萬(wàn)元。黑龍江省斌斌醫(yī)療器械有限公司與內(nèi)蒙古醫(yī)聯(lián)祥邁醫(yī)療設(shè)備有限公司在參與本項(xiàng)目上傳至內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購(gòu)云平臺(tái)的投標(biāo)文件的作者名稱一致，均為“Yˇ ” 。上述行為構(gòu)成《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十七條第（一）項(xiàng)規(guī)定的視為串通投標(biāo)情形。依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十七條第一款第（三）項(xiàng)、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條規(guī)定，對(duì)上述供應(yīng)商分別給予處罰。

二、提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交

案例四：提供虛假證書(shū)

點(diǎn)擊登錄查看“XX廳教育數(shù)據(jù)中心機(jī)房堡壘機(jī)等安全設(shè)備采購(gòu)和集成服務(wù)及三個(gè)廳局網(wǎng)站適老化改造等服務(wù)”項(xiàng)目，采購(gòu)預(yù)算金額101萬(wàn)元。浪潮軟件股份有限公司在該項(xiàng)目響應(yīng)文件中提供了虛假的“注冊(cè)信息安全專業(yè)人員證書(shū)（CISP證書(shū)）”，構(gòu)成《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十七條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定的提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交情形。依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十七條第一款第（一）項(xiàng)、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條規(guī)定，對(duì)浪潮軟件股份有限公司給予處罰。

案例五：提供虛假中小企業(yè)聲明函

點(diǎn)擊登錄查看“住建、商務(wù)、農(nóng)牧部分信息系統(tǒng)運(yùn)維及部分網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)”項(xiàng)目，采購(gòu)預(yù)算金額109萬(wàn)元。中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)中心在響應(yīng)文件中提供的中小企業(yè)聲明函稱其為該項(xiàng)目的“承接企業(yè)”，屬于“中型企業(yè)”，且承諾該項(xiàng)目“服務(wù)全部由符合政策要求的中小企業(yè)承接”。經(jīng)調(diào)查，中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)中心為事業(yè)單位法人，不應(yīng)享受政府采購(gòu)對(duì)中小企業(yè)的扶持政策。中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)中心提供了內(nèi)容不實(shí)的中小企業(yè)聲明函，根據(jù)《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào)）第二十條，構(gòu)成提供虛假材料謀取成交。依據(jù)《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》第二十條、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十七條第一款第（一）項(xiàng)、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條規(guī)定，對(duì)中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)中心給予處罰。

案例六：提供內(nèi)容不實(shí)的檢測(cè)報(bào)告

自治區(qū)某局“青少年體育器材購(gòu)置”項(xiàng)目，采購(gòu)預(yù)算金額160萬(wàn)元，廣州****

三、中標(biāo)或成交后無(wú)正當(dāng)理由拒不與采購(gòu)人簽訂政府采購(gòu)合同

案例七：以產(chǎn)品型號(hào)填錯(cuò)為由放棄中標(biāo)

內(nèi)蒙古某學(xué)院“2024年重點(diǎn)學(xué)科重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室家具項(xiàng)目”，采購(gòu)預(yù)算金額346萬(wàn)元。中標(biāo)供應(yīng)商天長(zhǎng)市****

四、采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商

案例八：參標(biāo)供應(yīng)商誤導(dǎo)、威脅中標(biāo)供應(yīng)商放棄中標(biāo)資格

內(nèi)蒙古某學(xué)院“2024年重點(diǎn)學(xué)科重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室家具項(xiàng)目”，采購(gòu)預(yù)算金額346萬(wàn)元。中標(biāo)供應(yīng)商天長(zhǎng)市昊林實(shí)驗(yàn)設(shè)備有限公司無(wú)正當(dāng)理由放棄中標(biāo)資格。監(jiān)管部門啟動(dòng)監(jiān)督檢查，證實(shí)昊林公司受到另一參標(biāo)供應(yīng)商的內(nèi)蒙古智匯科學(xué)儀器有限公司的誤導(dǎo)、威脅，導(dǎo)致其放棄本項(xiàng)目中標(biāo)資格。智匯科學(xué)儀器有限公司的行為，構(gòu)成《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十七條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定的“采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商”的情形。依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十七條第一款第（二）項(xiàng)、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條規(guī)定，對(duì)內(nèi)蒙古智匯科學(xué)儀器有限公司給予處罰。

五、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未按規(guī)定編制采購(gòu)文件

案例九：實(shí)質(zhì)性條件與采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)際需要不相適應(yīng)、與合同履行無(wú)關(guān)

自治區(qū)****點(diǎn)擊登錄查看給予處罰。

案例十：評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)與采購(gòu)需求不相適應(yīng)

自治區(qū)某局“青少年體育器材購(gòu)置”項(xiàng)目，采購(gòu)預(yù)算金額160萬(wàn)元。該項(xiàng)目招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定“根據(jù)本項(xiàng)目特點(diǎn)，可提供的相關(guān)增值服務(wù)，內(nèi)容合理、可行得0-4分”，但采購(gòu)需求中并未規(guī)定“增值服務(wù)”相關(guān)內(nèi)容，且評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)并未明確增值服務(wù)的具體要求，缺乏明確的判斷標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)與采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)際需要或與合同履行無(wú)明顯關(guān)聯(lián)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十一條第（三）項(xiàng)，對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)內(nèi)蒙古佳世達(dá)工程項(xiàng)目管理有限公司給予處罰。

案例十一：將國(guó)務(wù)院已決定取消的資質(zhì)作為資格條件

包頭市某中心“水文監(jiān)測(cè)站網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)項(xiàng)目”，采購(gòu)預(yù)算金額186萬(wàn)元。該項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件中將國(guó)務(wù)院已決定取消的“水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)”作為資格條件，構(gòu)成《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條規(guī)定的以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十一條第（三）項(xiàng)，對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)恒諾鼎誠(chéng)項(xiàng)目管理有限公司給予處罰。

以上案例，違反了《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及相關(guān)法律法規(guī)，影響了促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和助力支持中小企業(yè)發(fā)展等政策落實(shí)，各政府采購(gòu)當(dāng)事方，要以案為鑒，避免相關(guān)行為屢查屢犯，共同維護(hù)好政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序。

特此公告。

內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳

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