山東打響省域政采標(biāo)準(zhǔn)化“第一槍”

政采頭條

山東打響省域政采標(biāo)準(zhǔn)化“第一槍”

全國首個省域采購人全流程操作規(guī)范發(fā)布，四大維度剛性約束為采購人權(quán)責(zé)劃定“硬邊界”

本報訊 記者張明柳 通訊員周銘涵報道 近日，點擊登錄查看發(fā)布實施山東省地方標(biāo)準(zhǔn)《政府采購業(yè)務(wù)規(guī)范 第1部分：采購人》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）。該標(biāo)準(zhǔn)作為全國首個省域政府采購采購人全流程操作規(guī)范，標(biāo)志著山東省政府采購步入“制度約束”與“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)”雙引擎管理階段，為構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的政府采購市場體系提供重要制度保障。

政府采購作為財政支出管理的重要環(huán)節(jié)，其規(guī)范化水平直接影響財政資金使用效益和營商環(huán)境優(yōu)化成效。在前期調(diào)研中，點擊登錄查看發(fā)現(xiàn)，部分采購人主體責(zé)任落實不到位、需求管理水平參差不一、內(nèi)控機制不完善等問題制約采購質(zhì)量提升。為此，點擊登錄查看于2022年啟動標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專項工作，通過全省范圍調(diào)研和專家論證，統(tǒng)籌規(guī)劃，著眼采購實務(wù)，設(shè)計構(gòu)建覆蓋業(yè)務(wù)規(guī)范、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范等政府采購全流程、全要素的標(biāo)準(zhǔn)體系，本次出臺的《標(biāo)準(zhǔn)》即其中之一。

“《標(biāo)準(zhǔn)》制定中累計收集16市****點擊登錄查看相關(guān)負責(zé)人告訴記者。

據(jù)介紹，《標(biāo)準(zhǔn)》突出“規(guī)范、效率、責(zé)任”三大核心導(dǎo)向，并從四個維度塑造采購人履職框架：一是預(yù)算剛性約束機制?！稑?biāo)準(zhǔn)》明確要求無預(yù)算安排不采購，采購人需隨部門預(yù)算同步編制政府采購預(yù)算，并嚴格按照批復(fù)預(yù)算實施采購。二是全采購周期需求管理?！稑?biāo)準(zhǔn)》建立采購需求模板化制度，要求采購人明確采購標(biāo)的的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市****

為確?！稑?biāo)準(zhǔn)》“能用、好用、管用”，山東構(gòu)建起“制度+技術(shù)+人才+監(jiān)管”的立體化保障體系。

制度先行，筑牢監(jiān)管的“鋼筋鐵骨”。《點擊登錄查看關(guān)于進一步加強政府采購履約驗收工作的指導(dǎo)意見》《點擊登錄查看關(guān)于印發(fā)山東省政府采購評審專家管理實施辦法》的通知》《點擊登錄查看關(guān)于進一步加強政府采購信息公開工作的通知》等一系列文件的出臺，不斷為山東省的政府采購監(jiān)督管理澆筑“制度框架”，讓監(jiān)管從“彈性約束”變?yōu)椤皠傂詷?biāo)尺”。

數(shù)字賦能，撬動治理轉(zhuǎn)型。根據(jù)《關(guān)于編制山東省政府采購業(yè)務(wù)規(guī)范的工作方案》，點擊登錄查看于2023年底印發(fā)《關(guān)于加快推進政府采購數(shù)字化發(fā)展的通知》，指導(dǎo)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)、山東省政府采購信息公開平臺及各交易系統(tǒng)進行升級改造，從采購管理、交易、監(jiān)督等方面推行標(biāo)準(zhǔn)化、結(jié)構(gòu)化、數(shù)字化改造，提升數(shù)字監(jiān)管、風(fēng)險管控、異常監(jiān)測等能力。

專業(yè)支撐，夯實“人才底座”。聚焦采購人、代理機構(gòu)、評審專家三類主體，分類開展定制化業(yè)務(wù)培訓(xùn)——針對采購人強化需求編制、合同履約能力；對代理機構(gòu)聚焦流程規(guī)范、風(fēng)險防控；為評審專家強化標(biāo)準(zhǔn)理解、職業(yè)操守。以專業(yè)化培訓(xùn)提升全鏈條執(zhí)行水平，讓每個參與方都成為“標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行人”，從人力端夯實標(biāo)準(zhǔn)落地基礎(chǔ)。

強化監(jiān)管，構(gòu)建閉環(huán)治理體系。一方面，開展全省政府采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項整治，規(guī)范政府采購市場秩序，遏制政府采購領(lǐng)域違法違規(guī)行為。另一方面，開辟全方位、多渠道、無障礙的“線上+線下”標(biāo)準(zhǔn)化政府采購救濟渠道，確保供應(yīng)商依法通過質(zhì)疑、投訴、舉報等方式維護合法權(quán)益，共同促進采購活動的規(guī)范性。整治加救濟雙管齊下，構(gòu)建起監(jiān)管閉環(huán)，為標(biāo)準(zhǔn)化落地筑牢“防護網(wǎng)” 。

“下一步，山東將以采購人業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實施為切入點，加快推進代理機構(gòu)業(yè)務(wù)規(guī)范、供應(yīng)商業(yè)務(wù)規(guī)范、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范等系列標(biāo)準(zhǔn)制定，構(gòu)建組織規(guī)范、公平競爭、陽光透明的政府采購生態(tài)，為促進全國統(tǒng)一大市****